Российская Федерация

Республика Карелия

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПИТКЯРАНТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  25 августа  2015 года   № 654                   

г. Питкяранта

Об утверждении муниципальной программы 

 «Экономическое развитие в Питкярантском муниципальном районе» 

(в редакции постановлений от 16.12.2015 года №961,

от 15.06.2016 года №322, от 30.12.2016 года №840, 

от 30.06.2017 года №351, от 02.10.2017 №567, от 05.06.2018 № 283, от 07.03.2019 №167, от 15.05.2019 № 384)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании постановлений администрации Питкярантского муниципального района от 07 августа 2014 года №736-н «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Питкярантского муниципального района» и от 15 декабря 2014 года №1313 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Питкярантского муниципального района»,  администрация Питкярантского муниципального района

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

           1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Экономическое развитие  в Питкярантском муниципальном районе».

         2.Опубликовать настоящее постановление в официальном информационном бюллетене «Ведомости Питкярантского муниципального района».

               Глава администрации

Питкярантского муниципального района                                      О.А.Старикова 

Приложение  к постановлению администрации  Питкярантского муниципального  района  

от 25 августа  2015 года №654

Муниципальная программа

 «Экономическое развитие в Питкярантском муниципальном районе» 

ПАСПОРТ 

муниципальной программы

«Экономическое развитие  в Питкярантском муниципальном районе» 

(в редакции  постановления от 05.06.2018 года №283)

1. Характеристика текущего состояния экономики Питкярантского муниципального района

По состоянию на 01 января 2015 года экономику района представляют 449 предприятий и 442 индивидуальных предпринимателя. Наиболее популярной формой регистрации коммерческих организаций является форма общества с ограниченной ответственностью (242 ед. или 80%).  Большинство предприятий и организаций находятся в частной собственности (72%). Доля предприятий и организаций муниципальной собственности составляет 14%, общественных объединений – 5%, государственной – 4%,  смешанной российской – 1%, смешанной с совместным российским и иностранным участием – 1,3%, прочие - 2%.

Наибольший удельный вес среди основных видов экономической деятельности по количеству предприятий и организаций в районе занимают: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (39,7%); транспорт и связь (10,8%); операции с недвижимым имуществом (10,3%); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (9,5%); строительство (8,4%); обрабатывающие производства (7,8%); предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (5,5%).

Основу промышленности района составляют лесопромышленный и горнопромышленный комплексы.

Индекс промышленного производства с 2012 года (84,7%) возрос к уровню 2014 года и составил 106,1%  при среднереспубликанском – 100,3%.

Индексы промышленного производства

Питкярантского муниципального района (в %)

  В период с 2008 года по 2012 год экономика района испытывала негативное влияние последствий мирового финансового и экономического кризиса. Так, наблюдалось снижение объемов промышленного производства  в горнопромышленном комплексе Питкярантского муниципального района. Снижение объемов производства щебня в данный период, в первую очередь, связано со снижением спроса на продукцию. Из-за роста тарифов на электроэнергию и железнодорожные перевозки продукция наших предприятий стала не конкурентоспособна. Предприятия вынуждены были продавать щебень по себестоимости, а то и ниже. В тоже время в данный период наблюдался рост объемов промышленного производства в обрабатывающих производствах.

Надо отметить, что в 2008 году в Питкярантском районе производилось 25% выпускаемого в республике щебня,  под влиянием экономического кризиса в 2010 году этот показатель составил всего 11%. По итогам 2014 года - 15%. Если в 2008 году доля ГПК в структуре промышленности района составляла 37%, то в 2010 году она снизилась до 15%. По итогам 2014 года - 25%.

По обрабатывающим производствам в 2012 году было допущено снижение объемов промышленного производства. В период 2013-2014 г.г. ситуация в лесопромышленном комплексе стабилизировалась и уже наблюдался рост производственных показателей.

Несмотря на влияние финансово-экономического кризиса  в районе удалось не только сохранить стабильность, но и обеспечить постепенное сокращение отставания основных производственных показателей по сравнению с 2008 годом.

В целом анализ промышленного производства в Питкярантском районе показал нестабильный характер динамики развития экономики района.

По информации Карелиястат  отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами на сумму 4427,5 млн. рублей или 143% к уровню 2012 года. Удельный вес отгруженных товаров собственного производства в 2014 году составил 3,8% от общереспубликанского.

Показатели промышленного производства

Питкярантского муниципального района

В структуре промышленности района по видам экономической деятельности  определяющую роль играют обрабатывающие производства (70%), добыча полезных ископаемых (25%), распределение  электроэнергии, газа и воды (5%).

В 2014 году возросло производство к уровню 2012 года: пиломатериалов на 29%, щебня на 18%, целлюлозы на 3%, швейных изделий на 2%. Снизилось производство хлебобулочных изделий на 22%, кондитерских изделий - на 16%.

Обрабатывающий сектор промышленного производства в Питкярантском районе представляют: целлюлозное производство, деревообрабатывающее, производство пищевых продуктов. В целом по обрабатывающим производствам в 2014 году наблюдается рост объемов промышленного производства на 9,2 % к уровню 2013 года. Обрабатывающие производства представлены ООО «Сетлес», ООО «РК-Гранд», ЗАО «Ладожский лесопильный завод».

          За 2014 год  произведено целлюлозы 67,7 тыс. тонн или 99,6 % к уровню 2013 года, пиломатериалов – 111 тыс. куб. м или 113%.

            Среднесписочная численность работников в обрабатывающих производствах составила 1042 человек и это на 7 человек ниже уровня 2013 года.    

            Среднемесячная заработная плата работников в обрабатывающих производствах  составила 23132 руб. или 107,4 % к уровню  2013 году.

  Горнопромышленный комплекс (далее - ГПК) является одним из самых перспективных и интенсивно развивающихся направлений экономики Питкярантского района.

  По состоянию на 01 января 2015 года на территории района выдано 24 лицензии на право пользования недрами, из них 16 лицензий  на геологическое изучение (3) и добычу строительного камня на щебень (13), 4 – на блочный камень, в том числе 2 лицензии на геологическое изучение, 4 – на добычу песчано-гравийной смеси. В 2008 году было выдано 39 лицензий.

            Одна из причин снижения количества лицензий – влияние экономического кризиса 2008 года. Также причиной сокращения количества выданных лицензий в ГПК является и то, что до сих пор не принято решение о границах НП «Ладожские шхеры».

Действующими предприятиями ГПК по производству щебня на территории района являются: ОАО «Питкярантское карьероуправление», ОАО «Карьероуправление Мосавтодор», ООО «Гранитная Гора», ООО «КарелТрансНеруд», ООО «Гранитстройинвест», ООО «Олимп». Единственное предприятие в районе по добыче блочного камня ЗАО «МКК-Ладога».

Основными видами  выпускаемой продукции данных предприятий являются: щебень, блоки,  песчано-гравийная смесь.

Также, на территории Питкярантского района продолжает осуществлять деятельность по камнеобработке ООО «Уксинская РДП».

В 2014 году основными предприятиями ГПК щебня было произведено 2,7 млн. куб.м или 102% к уровню 2013 года.

Индекс производства в 2014 году составил 91,8 % (2013 год – 103,2%).

В 2014 году в Питкярантском районе произведено 15 % щебня, выпускаемого в республике  (в 2008 г. - 25%).

Среднесписочная численность работающих в ГПК по состоянию на 01.01.2015 года составила 920 человек и это на 77 человек выше уровня 2013 года. 

Среднемесячная заработная плата в предприятиях ГПК  составила 28300 руб. и к уровню 2013  года – 107 %.

Отрасль по производству пищевых продуктов на территории Питкярантского муниципального района представлена ООО «Питкярантский хлеб» (г. Питкяранта) и ООО «Орион-Тур» (п. Харлу).

ООО «Питкярантский хлеб»  выпускает широкий ассортимент хлебобулочных и кондитерских изделий. В ассортименте производимой продукции 45 наименований хлебобулочных изделий и 40 – кондитерских.

На протяжении ряда лет наблюдается снижение объемов производства хлебобулочных изделий. Так, за 2014 год объем производства хлебобулочных изделий составил  578,7 тонн или 92% к  уровню 2013 года, кондитерских изделий –  31,1 тонн или 96% к уровню 2013 года.

Снижение  объемов производства продукции связано, прежде всего, с открытием магазинов федеральных торговых сетей, насыщением рынка хлебобулочной продукцией, завозимой из-за пределов республики, сокращением потребительского спроса.

Предприятие имеет собственную торговую сеть, состоящую из 2-х магазинов, 2-х арендованных киосков  и собственный автопарк из 8 автотранспортных средств. В условиях высокой конкуренции  ООО «Питкярантский хлеб»  проводит большую работу по расширению ассортимента выпускаемой продукции, по  поиску рынков сбыта.

 На территории Питкярантского муниципального района имеется швейное производство, которое представлено ЗАО «Лахти», ООО «Швейная фабрика «Питкяранта». Эти предприятия осуществляют пошив обмундирования и амуниции для подразделений силовых структур России через оборонзаказ.

В 2014 году все фабрики заказами были обеспечены и работали стабильно.  Объем производства швейной продукции к уровню 2013 года составил 136%.

          Агропромышленный комплекс Питкярантского муниципального района представлен 2 сельскохозяйственными предприятиями: ООО «Ладожское» и ООО «Возрождение Салми», 20 крестьянских (фермерских) хозяйств (на уровне 2013 года) и около 3,0 тыс. личных подсобных хозяйств. Основной вид деятельности предприятий – производство молока.

Валовое производство молока по всем категориям хозяйств в 2014 году составило  2725,2 т или 101 % к уровню прошлого года, мяса в живом весе произведено 161,5 т или 85% к уровню 2013 года.

           По сравнению с прошлым годом (по данным предприятий) возросло валовое производство молока в сельхозпредприятиях и составило 106,4 % (2331,4 т),  произведено мяса в 1,4 раз больше (54,1 т), чем за 2013 год. Незначительно возросло производство молока в ООО «Возрождение Салми» - 100,2 %,  в ООО «Ладожское» - 132% к уровню прошлого года.

 Надой молока на 1 корову в сельхозпредприятиях составил 6150 кг или 106,4 % к уровню 2013 года. Наблюдается  рост надоя молока в ООО «Ладожское» к уровню 2013 года на 824 кг. В ООО «Возрождение Салми» надои молока на уровне 2013 года.

            За отчетный период в КФХ и ЛПХ производство  молока составило 94 % к уровню прошлого года, а мяса – 86 %.  Кроме того, данной категорией хозяйств произведено яиц  351 тыс. штук, что на 22,0 тыс. штук меньше, чем в 2013 году.

         От общего объема производства молока в районе объемы в КФХ и ЛПХ составляют 14 %, мяса – 67 % (для сравнения в 2013 году: молока – 17%, мяса – 77%).

            Поголовье КРС в сельхозпредприятиях - 702 гол. или  к уровню прошлого года - +66 гол., в том числе коров 379 голов, и это на  уровне прошлого года. В 2014 году  поголовье крупного рогатого скота в КФХ и ЛПХ составило 356 голов КРС (-60 гол.), в том числе коров 101 гол. (-98 гол.).

Кроме того, в данных хозяйствах имеется  свиней – 91 голова (-130 гол.), МРС (козы, овцы) – 256 голов (-37 гол.), птицы – 1606 голов (-87 гол.), кролики – 591 голова (+124 гол.), лошади – 3 головы (на уровне прошлого года).

            Производством картофеля, овощей занимаются КФХ и ЛПХ, плодово-ягодных культур – ООО «Ладожское», КФХ и ЛПХ. Так, производство картофеля составило 5416,7 тонн или 95% к уровню 2013 года, овощей – 618,7 тонн или 86% к уровню 2013 года.

          Среднесписочная численность работников  в сельскохозяйственных предприятиях 83 чел. (-9 чел. к уровню прошлого года). Среднемесячная заработная одного работника  – 16514,5 рублей (104 % к уровню прошлого года). Возросла среднемесячная заработная плата во всех сельскохозяйственных предприятиях.

Одним из перспективных направлений развития экономики района является развитие рыбоводных и рыболовных хозяйств. 

          По-прежнему в районе активно продолжает развиваться форелеводство. Осуществляют деятельность 8 хозяйств: ООО «Форель Ладоги», ООО «Ладожская форель», ООО «Ирий», КФХ Сыродоева П.А., ООО «Форель Суоярви», ООО «ТУР», ООО «Нерпа», ООО «РХ «Приладожье». В данных хозяйствах работает свыше 200 человек (17% от общей численности работников в рыбоводных хозяйствах РК). Среднемесячная заработная плата одного работающего в форелевых хозяйствах составляет 20 тыс. рублей.

В Питкярантском муниципальном районе за  2014 год рыбоводными хозяйствами выращено 3800 тонн рыбы, что составляет 108% к уровню 2013 года. Доля Питкярантского муниципального района в общем объеме выращенной рыбы в РК составляет 17%.

Общий объем реализации форели радужной  составил 3026 тонн (90% к уровню 2013 года).

Кроме действующих на территории Питкярантского муниципального района зарегистрированы такие предприятия как «Эккофиш», ООО «Койриноя», ООО «Акватория», ООО «Торпу», ООО «Живой ручей», но деятельности они пока не осуществляют.

В сфере малого и среднего предпринимательства.

В современных экономических условиях в процессе управления развитием территории всегда учитывается активность предпринимательских структур, а на уровне муниципального образования значимым аспектом их развития становится активность субъектов малого предпринимательства.

Создание благоприятного предпринимательского климата способствует ускорению экономического развития территории.

Малое предпринимательство является структурообразующим фактором экономики, играет важную роль в создании новых рабочих мест, обеспечивает снижение уровня безработицы и   рост налоговых поступлений в бюджет, способствует  насыщению потребительского рынка района  товарами и услугами.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства (далее МСП) на 10000 человек населения за период с 2010 по 2014 год сократилось с 378 до 331 единиц.

Число субъектов  малого и среднего предпринимательства

в расчете  на 10000 человек населения

Доля занятых на малых и средних предприятиях в общей численности занятых в экономике района выросла с 32% до 42%.

Структура сферы малого предпринимательства за последние годы не претерпела существенных изменений. По-прежнему лидируют по количеству хозяйствующие субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность по виду «оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования».

В 2014 году на территории района зарегистрировано 619 субъектов малого и среднего предпринимательства и это снижение к уровню 2010 года на 136 субъектов.

В сфере торговли в 2014 году  количество объектов торговли и общественного питания сократилось на 6 объектов по сравнению с 2010 годом и составило  254 объектов. Сокращение объектов торговли связано с сокращением числа объектов нестационарной торговли (киосков). Значительно возросло количество объектов торговли и общественного питания в сельской местности.

Торговую деятельность в районе осуществляют  более 170 хозяйствующих субъектов (предприятий и индивидуальных предпринимателей), при этом в сфере торговли занято до 850 человек. Эти показатели на протяжении ряда лет достаточно стабильны. При этом, торговая отрасль является одним из лидеров  по обеспечению занятости населения в районе: общая численность занятых в сфере торговли составляет      9 % от численности экономически активного населения.

            Основным критерием оценки доступности продовольственных и непродовольственных товаров  для населения  и удовлетворения  спроса на такие товары является  достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

            Фактическая обеспеченность торговой площадью на 1 января 2015 года   в целом по Питкярантскому МР составляет 609,1  кв.м на 1 тыс. чел. или 173,4  % к нормативу (норматив 351,2). При этом норматив обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров (норматив 107,2) –  превышен более, чем в 2,6 раза, обеспеченность населения площадью торговых объектов по продаже непродовольственных товаров  (норматив 244,0) составляет 133%.

Анализ  уровня достижения  установленных нормативов  обеспеченности населения   площадью торговых объектов в разрезе поселений, свидетельствует,  о том, что только в Питкярантском городском поселении  фактическая обеспеченность превышает установленные нормативы.

В среднем  по сельским поселениям фактическая обеспеченность торговой площадью составляет  317,5   кв.м. на 1 тыс. населения или  90,4  % к нормативу.  При этом   обеспеченность населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров в разрезе поселений Питкярантского муниципального района  превышает норматив и составляет  от 130% до 235%, а  обеспеченность населения площадью торговых объектов по продаже непродовольственных товаров  значительно ниже норматива и составляет от 26 % до 47 %.

Розничный товарооборот в 2014 году составил 1554,1 млн. руб. в сопоставимых ценах и увеличился к уровню 2010 года  на 51,4%.

Динамика оборота розничной торговли

                                                                                                             (млн. рублей)

Оборот общественного питания за 2014 год составил 40,4 млн. руб. или к уровню 2010 года  возрос на 37,8 % в сопоставимых ценах.

Динамика оборота общественного питания (в млн. руб.)

                                                                                                                   (млн. рублей)

Увеличению конкуренции в сфере розничной торговли и распространению современных стандартов торговли   способствует  появление в последние годы  на территории муниципального района  федеральных и региональных торговых сетей. Федеральные торговые сети в районе представлены   4 предприятиями, из них: ЗАО «Тандер» (сети «Магнит»), ООО «Агроторг» (сети «Пятерочка»), ЗАО «ДИКСИ-Юг»  (магазин сети «Дикси»), ОАО «Железнодорожная Торговая Компания» (магазин ст. Янисъярви). Предприятия осуществляют розничную торговлю продовольственными и непродовольственными товарами в 4 населенных пунктах района (г. Питкяранта - 7 объектов, п. Ляскеля -1 объект, п. Салми- 1 объект,  ст. Янисьярви - 1 объект).

В 2014 году  количество сетевых магазинов  не изменилось и  составляет 10 магазинов.  Доля  федеральных сетей   в показателе  «площадь торговых объектов  ПМР» составляет   по состоянию на 1.01.2015 года  более 30%.

Численность  работников в торговых объектах федеральных сетей составляет 126 человек или 15% от общего числа, занятых в торговле.

По информации налоговой  службы от предприятий сетевой торговли района за 2014 год поступило налогов и сборов во все уровни бюджетов около 4,2 млн. рублей, что на 8,2 % больше по сравнению с уровнем 2013 года, при этом  рост по НДФЛ составил 14,3 %. Среднемесячная заработная плата работников в торговых объектах федеральных сетей в 2014 году составила 21063 рубля.

  Региональные сети в Питкярантском МР представлены двумя предприятиями: ООО «Фудстор»  и  «Летбытхим».

Сфера услуг в районе представлена стандартным набором, номенклатура и пропорции которого практически не изменились за последние годы. Объем оказанных населению района платных услуг по крупным и средним предприятиям за 2014 год составил 150,6 млн. руб. или 105% к уровню 2013 года, а к уровню 2010 года – 119%. Доля района в общем объеме платных услуг по республике составляет 1 %. В действующих ценах рост объемов услуг обеспечен по таким видам платных услуг, как бытовые, коммунальные и прочие.

Объем платных услуг на душу населения в Питкярантском районе составил 8058 рублей (127% к уровню 2010 года). Однако, фактические показатели объема платных услуг, в частности бытовых услуг, значительно выше, так как статистической отчетностью не охвачены в этой сфере 90% сети, являющейся субъектами малого бизнеса.

По состоянию на 01 января 2015 года на территории Питкярантского муниципального района насчитывалось 64 объекта бытового обслуживания населения, оказывающих услуги по:

- ремонту обуви - 1,

- ремонту и пошиву швейных изделий - 5,

- ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры,

  бытовых машин и приборов – 2,

- техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и

  оборудования – 16,

- изготовлению и ремонту мебели – 3,

- услугам бань – 6,

- парикмахерским и косметическим услугам – 26,

- фото – 3,

- ритуальным услугам – 3.

На рынке труда Питкярантского муниципального района наблюдается стабильная ситуация, характеризуемая снижением, как общей численности безработных граждан, так и численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

На фоне  общего снижения численности постоянного населения наблюдается устойчивое снижение численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Сохраняется основная тенденция последних лет - снижение численности занятых в экономике района в целом, в основном, за счет сокращения численности занятых на крупных и средних предприятиях лесопромышленного и горнопромышленного комплексов.

Ситуация на регистрируемом рынке труда в анализируемом периоде  складывалась под влиянием социально-экономических факторов и отличалась достаточной стабильностью: среднегодовой уровень регистрируемой безработицы составлял 1,4-1,5% экономически активного населения.

Существенное влияние на стабилизацию ситуации на рынке труда оказала реализация комплекса мероприятий в рамках мероприятий Программы содействия занятости населения РК, которые были направлены на снижение роста безработицы, недопущение резкого сокращения рабочих мест, повышение качества рабочей силы и обеспечение социальных гарантий гражданам в период вынужденной безработицы.

Инвестиционная деятельность является важным фактором социально-экономического развития района.

В целом в 2014 году на развитие экономики и социальной сферы было направлено инвестиций  на сумму 203 млн. рублей или 112% к уровню 2013 года.Более половины всех инвестиций (61%) освоено на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений, кроме того, на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инвентаря направлено 37% всех инвестиций, прочие -2%. Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал являлись собственные средства организаций.

К основным факторам, ограничивающим инвестиционную деятельность  Питкярантского муниципального района,  следует отнести:

недостаток собственных финансовых средств предприятий,

недостаточный уровень доступности финансовых ресурсов кредитных организаций, в том числе, для малого и среднего бизнеса, реализующего инвестиционные проекты на территории  района,

недостаточный уровень и высокую стоимость развития инженерной и транспортной инфраструктуры.

В целях привлечения сторонних инвестиций продолжалась работа по созданию и своевременному обновлению информационных ресурсов для размещения на официальном  Интернет-сайте администрации Питкярантского МР. В работе также использовалась информация сайта Министерства экономического развития РК «Республика Карелия для инвестора» раздел «Проект ищет инвестора» и сайты районов РК.

2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы. Основные цели и задачи муниципальной программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации муниципальной программы

Муниципальная программа направлена на создание условий для обеспечения развития экономики Питкярантского муниципального района.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы сформированы на основе положений федеральных, региональных и местных документов стратегического планирования, в том числе:

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года;

Программы социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года,

Государственной программы Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия»;

Стратегического плана социально-экономического развития Питкярантского муниципального района до 2020 года;

Программы социально-экономического развития Питкярантского муниципального района на период 2014-2018 годы.

С учетом приоритетов, целью реализации настоящей муниципальной программы является создание условий для обеспечения развития экономики Питкярантского муниципального района.

Достижение цели предусматривает решение следующих важных задач:

            - Обеспечение повышения инвестиционной привлекательности территории Питкярантского муниципального района;

- Оказание содействия развитию малого и среднего предпринимательства, увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и динамика их количественных значений представлены в Приложении №1 к муниципальной программе.

3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы 

(в редакции  постановления от 02.10.2017 года №567)

Основными ожидаемыми результатами муниципальной программы являются:

в количественном выражении:

            -  количество созданных новых и модернизированных рабочих мест за период реализации муниципальной программы 1401 единица;

            - прирост инвестиций в основной капитал по сравнению с предыдущим периодом – на 71% к уровню 2014 года;

            - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций на 3 процентного пункта до 45%;

            в качественном выражении:

            - стабильное социально-экономическое развитие Питкярантского муниципального района;

            - создание благоприятного инвестиционного климата в районе;

            - улучшение условий ведения бизнеса в районе, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков.       

4. Сроки и контрольные этапы реализации муниципальной программы 

(в редакции  постановления от 07.03.2019 года №167)

Срок реализации муниципальной программы – 2016-2023 годы, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

5. Перечень и краткое описание подпрограмм 

(в редакции  постановления от 07.03.2019 года №167)

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной программы  предусмотрена реализация двухподпрограмм:

- «Развитие инвестиционной деятельности на территории Питкярантского муниципального района»;

- «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Питкярантского муниципального района».

На создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса направлены соответствующие мероприятия:

подпрограммы «Развитие инвестиционной деятельности на территории Питкярантского муниципального района» в части утверждения и реализации мер, направленных на обеспечение повышения инвестиционной привлекательности территории Питкярантского муниципального района;

подпрограммы «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Питкярантского муниципального района» – в части утверждения и реализации мер, направленных на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, повышение предпринимательской активности и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представленная характеристика подпрограмм с точки зрения их направленности на достижение целей настоящей муниципальной программы, задает общее понимание концепции планируемых действий. В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий.

Подпрограмма 1 «Развитие инвестиционной деятельности на территории Питкярантского муниципального района» 

Создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории Питкярантского муниципального района, в рамках которого будут реализованы меры направленные на:

-  устранение административных барьеров;

- организацию инвестиционного процесса;

- привлечение инвестиций в Питкярантский район.

Формирование экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций, в рамках которого будут реализованы следующие меры:

- организация и проведение мероприятий, направленных на стимулирование привлечения инвестиций;

- осуществление мониторинга рынка труда с целью обеспечения потребностей инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории района, в квалифицированных кадрах.

Обеспечение участия в мероприятиях, направленных на формирование благоприятного инвестиционного имиджа, в рамках выставок, ярмарок, форумов, содействующих повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности района. 

Сроки реализации подпрограммы: 2016-2023 годы. Этапы не выделяются.

Объем финансирования подпрограммы 1 за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района составит  65,0 тыс. рублей.

Подпрограмма 2 «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Питкярантского муниципального района»

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:

- предоставление финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- оказание информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, желающих организовать собственное дело;

- организация и проведение конференций, семинаров, «круглых столов», мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

- разработка и (или) издание информационных и презентационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

- освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации;

- содействие в организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства Питкярантского района в региональных мероприятиях.

Сроки реализации подпрограммы: 2016-2023 годы. Этапы не выделяются.

Объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района составит  450 тыс. рублей

6. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

 Информация об основных мероприятий муниципальной программы представлена в Приложении №2.

1. Перечень бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности

  Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности муниципальной программой не предусмотрены.

1. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Меры правового регулирования представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.

9. Перечень и значения целевых индикаторов, показатели результатов и эффективности муниципальной программы

Целевые индикаторы и показатели результатов и эффективности муниципальной программы оцениваются в целом по муниципальной программе, по каждой из подпрограмм муниципальной программы и по отдельным мероприятиям.

            Указанные показатели и индикаторы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы, включенных в нее подпрограмм и мероприятий.

            Информация о составе и значениях целевых индикаторов, показателей результатов по годам реализации муниципальной программы приведена в Приложении 1 к муниципальной программе.

          10. Финансовое обеспечение муниципальной программы

(в редакции  постановления от 07.03.2019 года №167)

          Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района (с учетом средств бюджета Республики Карелия) составляет 3209,4 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе бюджет Питкярантского муниципального района – 515,0 тыс. рублей. Информация представлена в Приложении 3 к муниципальной программе. (в редакции  постановления от 07.03.2019 года №167)

            Сведения о финансовом обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов бюджета Питкярантского муниципального района (с учетом средств бюджета Республики Карелия) на реализацию муниципальной программы представлены в Приложении 5 к муниципальной программе.

          11. Меры управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

Риск неэффективной реализации муниципальной программы в части развития инвестиционной деятельности на территории Питкярантского муниципального района  связан с влиянием следующих групп рисков и негативных факторов.

Мировые тенденции экономического развития оказывают существенное влияние на инвестиционную привлекательность Питкярантского района. Негативные изменения в экономике страны существенно скажутся на объеме и структуре инвестиций в районе.

Другим не менее важным риском реализации муниципальной программы может стать рост издержек инвесторов при проведении соответствующей налоговой, тарифной, бюджетной политики на федеральном  и региональном уровнях.

Также следует отметить риски, связанные с денежно-кредитной политикой Центрального банка Российской Федерации по регулированию банковских резервов, процентной ставки и валютного курса, что может сказаться на стоимости кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов.

Риск неэффективной реализации муниципальной программы в части развития субъектов малого и среднего предпринимательства при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный.

Тем не менее, необходимо отметить возможные риски при реализации программы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности, что в целом может привести к замедлению темпов развития сферы малого и среднего предпринимательства.

Наиболее целесообразным способом минимизации рисков реализации муниципальной программы является создание системы контроля, а также интенсивное  взаимодействие с участниками мероприятий.

В целях управления указанными рисками планируется:

- проводить анализ нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия  в сфере реализации муниципальной программы;

- проводить консультативную работу в рамках выполнения основных мероприятий муниципальной программы;

- проводить мониторинг выполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия в сфере реализации муниципальной программы.

В целом управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться в рамках проведения мониторинга выполнения мероприятий и достижения планируемых значений показателей результатов муниципальной программы.

12. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных мероприятий.

1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в целях контроля, прогноза достижения результатов реализации и своевременного принятия мер по повышению эффективности расходования бюджетных средств.

2. Оценка эффективности реализации муниципальных программ ежегодно осуществляется отделом экономического развития  на основе годовых отчетов о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальной программы с учетом заключения финансового управления.

3. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы). Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы) определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:                          

          СДЦ - степень достижения целей (решения задач муниципальной программы);

СДЦi - степень достижения i-го целевого индикатора (показателя результатов) муниципальной программы (подпрограммы);

n - количество индикаторов (показателей) муниципальной программы (подпрограммы).

            Степень достижения i-го целевого индикатора (показателя результатов) муниципальной программы (подпрограммы)  (СДЦ i) может рассчитываться по формуле:

СДЦ i =ЗФi / ЗПi, где

ЗФi  - фактическое значение i-го целевого индикатора (показателя результатов) муниципальной программы (подпрограммы);

ЗПi  - плановое значение i-го целевого индикатора (показателя результатов) муниципальной программы (подпрограммы) (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

 СДЦ i =ЗПi / ЗФi

(для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы), определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы) по формуле:

УФ=ФФ / ФП, где:

УФ - уровень финансирования реализации муниципальной программы (подпрограммы);

ФФ - фактический объем расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) за отчетный год;

ФП – плановый объем расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году.

3. Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) (ЭП) рассчитывается по следующей формуле:

ЭП=СДП  × УФ

4. По результатам ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ отдел экономического развития составляет рейтинг эффективности муниципальных программ в отчетном году и присваивает муниципальным программам соответствующие ранги:

ПАСПОРТ

 подпрограммы 1«Развитие инвестиционной деятельности

 на территории Питкярантского муниципального района» 

(в редакции  постановления от 07.03.2019 года № 167)

• Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и перспективы ее развития

Важнейшим условием позитивного развития экономики и социальной сферы Питкярантского муниципального района является активная инвестиционная деятельность. 

Так, динамика инвестиций в основной капитал за последнее десятилетие, за исключением ситуации спада в период мирового кризиса 2009-2011 годов, была положительной. В 2012 году в экономику района было привлечено 173 млн. рублей.

В настоящее время положительная динамика в сфере инвестиций сохраняется. В 2014 году объем инвестиций в основной капитал в целом по району составил  203 млн. рублей, что на 12 % больше уровня 2013 года. 

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 человека в 2014 году составил 10859 рублей или 114% к уровню 2013 года. 

          В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности занимают вложения в лесопромышленный и горнопромышленный комплексы, туризм и форелеводство.

В Питкярантском муниципальном районе основная часть реальных инвестиций – это инвестиции частных организаций, осуществляемые без привлечения бюджетного финансирования. Активная инвестиционная политика администрации Питкярантского муниципального района, направленная на эффективное использование имеющегося потенциала, позволяет привлекать в район значительные инвестиции, создавать  новые предприятия и обеспечивать постоянный рост объемов налоговых поступлений в бюджет.

            В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Питкярантского муниципального района администрацией активно осуществляется  работа по привлечению и размещению инвестиций в районе. В связи с этим, на постоянной основе (ежеквартально) проводятся заседания рабочей группы по вопросам инвестиционной политики Питкярантского муниципального района, на которых  рассматриваются вопросы о реализации инвестиционных проектов на территории района,  ходе выполнения мероприятий по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала Питкярантского МР, об организации работы по предоставлению и использованию информации о земельных участках, предоставляемых для ведения хозяйственной деятельности.

            В целях взаимодействия в работе по привлечению инвестиций на территорию района с ОАО «Корпорация развития Республики Карелия» между администрацией и ОАО «Корпорация развития Республики Карелия» заключено Соглашение.

            В декабре 2014 года заключено Соглашение между администрацией Питкярантского муниципального района Республики Карелия и ОАО «Северо-Западный коридор развития» о сотрудничестве в целях реализации комплексного проекта строительства автомагистрали «ОНЕГА». Данным проектом предусмотрено строительство платной скоростной автодороги протяженностью 349 км, 17 км из которых будет проходить по территории Питкярантского муниципального района.

            На одном из заседаний рабочей группы по вопросам инвестиционной политики был рассмотрен вопрос о реализации комплексного проекта строительства автомагистрали «ОНЕГА» ОАО «Северо-Западный коридор развития» на территории района.

            Постоянно проводится работа по обновлению информации об основных инвестиционных проектах, реализуемых и планируемых к реализации в период 2014-2018 годы на территории Питкярантского МР.

           Также осуществлялась большая работа по актуализации промышленных площадок района, включенных в реестр инвестиционных промышленных площадок Питкярантского МР.

           Ежеквартально  проводится мониторинг 20 инвестиционных проектов, реализуемых на территории района, в общей сумме 2,1 млрд. рублей. В данный перечень инвестиционных проектов входят предприятия горнопромышленного и лесопромышленного комплексов, сельскохозяйственного производства, туризма, форелеводства. Так, в горной отрасли ожидается увеличение объемов производства щебня, начало освоения месторождения «Нюрин-Саари-2», открытие 4 новых карьеров по производству щебня. В лесном комплексе – реконструкция и модернизация целлюлозного и лесопильного производств. В сельском хозяйстве – увеличение объемов производства молока, реконструкция животноводческих помещений. В рыбоводстве – увеличение объемов производства товарной рыбы. В сфере  туризма – строительство баз отдыха, развитие инфраструктуры. Срок реализации данных проектов до 2018 года. Данная информация предоставляется в Министерство экономического развития Республики Карелия.

В целях привлечения инвестиций продолжалась работа по созданию и своевременному обновлению информационных ресурсов для размещения на официальном  Интернет-сайте администрации Питкярантского МР. В работе также использовалась информация сайта Министерства экономического развития РК «Республика Карелия для инвестора» раздел «Проект ищет инвестора» и сайты районов РК.

Понимая важность создания инвестиционной привлекательности района, так как это обеспечит привлечение необходимых объемов инвестиций и приведет к повышению экономического роста, улучшению инфраструктуры жизнеобеспечения, к трудовой занятости населения и к росту его доходов, и в дальнейшем работа в данном направлении будет активно продолжаться.   

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы (в редакции  постановления от 07.03.2019 года №167)

Подпрограмма направлена на обеспечение повышения инвестиционной привлекательности территории Питкярантского муниципального района.

            Для достижения указанной цели в рамках реализации подпрограммы 1 предусматривается решение следующих приоритетных задач:

            - создание благоприятного инвестиционного климата;

            - улучшение информационного обеспечения инвестиционного процесса и развитие инвестиционного имиджа района.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

- Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в действующих ценах;

- Количество реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов.

            Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2023 года:

            - Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в действующих ценах увеличится до 370,0 млн. рублей;

- Количество реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов возрастет с 20 до 22 инвестиционных проектов.

Срок реализации подпрограммы: 2016 – 2023 годы

3.  Характеристика основных мероприятий подпрограммы с обоснованием объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, а также финансовое обеспечение за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района и перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма 1 «Развитие инвестиционной деятельности на территории Питкярантского муниципального района» состоит из следующих основных мероприятий:

1. Для решения задачи по созданию благоприятного инвестиционного климата привлекательности территории Питкярантского муниципального района определены следующие мероприятия:

1.1. Реализация мероприятий по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала на территории Питкярантского муниципального района, утвержденные постановлением администрации Питкярантского муниципального района от 28.05.2014 года № 470-н.

Реализация данных мероприятий предусматривает:

- приведение Схемы территориального планирования Питкярантского муниципального района в соответствии с Программой социально-экономического развития Питкярантского муниципального района на период 2014-2018 годы;

- инвентаризация муниципального недвижимого имущества (свободных и сдаваемых в аренду нежилых помещений) и земельных участков для целей инвестиционной и предпринимательской деятельности;

- формирование информационной базы по планируемым и реализуемым инвестиционным проектам/производственным площадкам на территории Питкярантского муниципального района;

- размещение информации на официальном сайте администрации Питкярантского муниципального района о муниципальном недвижимом имуществе (свободных нежилых помещениях) и земельных участках, которые могут быть предоставлены в пользование исходя из своего функционального назначения для целей инвестиционной и предпринимательской деятельности;

- формирование и регулярное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов транспортной, жилищно-коммунальной, энергетической и социальной инфраструктуры;

- реализация Комплексного инвестиционного плана моногорода Питкяранта.

Реализация вышеназванных мероприятий не требуют финансового обеспечения.

1.2. Обеспечение участия в выставках, ярмарках, форумах, содействующих повышению инвестиционной привлекательности района. С целью представления инвестиционных возможностей Питкярантского муниципального района, обмена опытом с другими регионами и муниципальными образования планируется финансовое обеспечение в объеме 63,0 тыс. рублей на 2016-2023 годы (баннеры, буклеты, ролики, презентации, информирование в СМИ и т.д.) (в редакции  постановления от 07.03.2019 года № 167)

2. Для решения задачи по улучшению информационного обеспечения  инвестиционного процесса и развития инвестиционного имиджа района определены следующие основные мероприятия:

 2.1. Реализация мероприятий в рамках Соглашения о сотрудничестве и информационной поддержке, заключенного между администрацией Питкярантского муниципального района и ОАО «Корпорация развития Республики Карелия», по вопросам инвестиционной деятельности, аналитическому обеспечению инвестиционных процессов, планированию инвестиционных проектов, комплексной оценке инвестиционных проектов, привлечению и управлению инвестициями, формированию инвестиционного климата и т.д., что позволит совместно решать задачи по формированию эффективной организационной структуре бизнеса, стратегического планирования, постановки системы управленческого учета, оптимизации финансовых потоков в инвестиционный бизнес Питкярантского муниципального района, в том числе, путем привлечения инвестиций.

2.2. Обеспечение сопровождения реализации инвестиционных проектов, в том числе информационное. Данное мероприятие предполагает:

-   сопровождение инвестиционных проектов в режиме «одного окна»;

- публикации сведений об инвестиционном проекте на официальном сайте администрации Питкярантского муниципального района;

- информирование инициаторов инвестиционных проектов о новых формах государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемых на территории Республики Карелия;

- оказание консультативной и организационной поддержки инициаторам инвестиционных проектов, в том числе при оформлении заявок на получение государственной поддержки инвестиционной деятельности.

            2.3. Систематическое осуществление мониторинга подготовки и реализации инвестиционных проектов с целью определения и систематизации факторов, сдерживающих их реализации.

            Информация об основных мероприятиях подпрограммы 1 с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.

            Информация о финансовом обеспечении за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района для реализации подпрограммы 1 представлена в Приложении 3 к муниципальной программе.

            Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной подпрограммы «Развитие инвестиционной деятельности на территории Питкярантского муниципального района», не входящих в состав данных официальной статистики, обеспечивающих получение сведений для характеристики результатов реализации муниципальной программы, представлены в Приложении 6 к муниципальной программе. (в редакции  постановления от 02.10.2017 года №567)

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Развитие и муниципальная поддержка

 субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Питкярантского муниципального района»

(в редакции  постановления от 15.05.2019 года №384)

• Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и перспективы ее развития

Малое  и среднее предпринимательство  играет все возрастающую роль  в социально-экономическом развитии Питкярантского муниципального района: способствует насыщению потребительского рынка района товарами и услугами, обеспечивает снижение уровня безработицы и рост налоговых поступлений в бюджет, а также позволяет решать такие  социальные задачи как создание новых рабочих мест, формирование  среднего класса и повышение качества жизни населения.

Одним из основных индикаторов качества экономической среды  является количество субъектов малого предпринимательства. Несмотря на то, что развитие малого предпринимательства не является определяющим на рынке труда  муниципального района, он уже сегодня оказывает положительное влияние на замедление темпов роста безработицы.

На территории  муниципального района зарегистрировано около 200 малых предприятий  и  442 индивидуальных предпринимателя. Общее количество  субъектов малого и среднего предпринимательства  по состоянию на 1 января 2015 года  составило 619 хозяйствующих субъектов, что в  расчете на 10 тысяч человек населения  -  331 субъект.

 Анализ количества  субъектов малого  предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, на протяжении ряда лет свидетельствует о следующем:

С 2011 года снижение количества индивидуальных предпринимателей  произошло в связи с актуализацией ЕГРИП налоговыми органами, а в 2012 году из-за   значительного увеличения с 2013 года сумм страховых взносов  на обязательное пенсионное и медицинское страхование.  Так, только в декабре 2012 года по информации налоговых органов с налогового учета были сняты 47 индивидуальных предпринимателей.

Структура сферы малого предпринимательства за последние годы не претерпела существенных изменений. Учитывая, что малому предпринимательству свойственно вложение средств в отрасли, где, безусловно, есть перспектива спроса и доходности, как в целом по Республике Карелия, так и на территории Питкярантского муниципального района  по-прежнему лидируют по количеству хозяйствующие субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность по виду «оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования». Их доля составляет около 40 процентов. Остальные отрасли распределились следующим образом:

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 9,5 процента;

- рыбоводство и рыболовство - 3,6 процента;

- обрабатывающее производство - 7,8 процента;

-  строительство – 8,4 процента;

- транспорт и связь – 10,8 процента;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 10,3 процента;

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 5,5 процента;

- остальные отрасли – 4,4 процента.

Количество занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства составляет около 3 тысяч  человек.

Доля работников в малом и среднем бизнесе постоянно увеличивается. Так, в  2014 году она составила 42 процента от общей численности занятых в экономике  Питкярантского муниципального района (в 2012 году – 35%).

Налоговые поступления в бюджет Питкярантского муниципального района от деятельности субъектов малого предпринимательства ежегодно возрастают. В 2014 году  субъектами малого предпринимательства  уплачено налогов  во все уровни бюджетов на сумму  около  30,0 млн. рублей.

Количество вновь созданных  хозяйствующими субъектами малого бизнеса рабочих мест  в 2014 году -  75 мест. 

В целях создания благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства, способствующих повышению эффективности и вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику района, а также выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства; привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, в 2009 году при  администрации  Питкярантского муниципального района был создан  Совет по развитию малого и среднего предпринимательства.

В 2014 году по итогам бизнес -  форума «Развитие предпринимательства и инвестиционной деятельности в Республике Карелия, в том числе в моногородах» (23-24 июля 2014 года) был утвержден план межведомственного взаимодействия по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в РК, в том числе в моногородах на период 2014-2016 г.г. (далее -  план).

Одним из мероприятий плана стала проработка вопроса об актуализации составов советов по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, созданных при муниципальных образованиях Республики Карелия. 

Так, в рамках исполнения плана по итогам форума  АПМР в декабре  2014 года была проведена работа по актуализации состава Совета по развитию  малого и среднего предпринимательства при администрации Питкярантского муниципального района,  путем включения в его состав  представителей бизнеса - участников форума.  Кроме этого,   утверждено  Положение о Совете в новой редакции, разработан план работы на 2015 год. 

Несмотря на существующий прогресс в секторе малого и среднего предпринимательства, очевидна актуальность принятия органами местного самоуправления мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения, главным образом, за счет формирования экономически активного среднего класса.

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства обусловлены рядом причин:

- ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам   из-за отсутствия должного залогового обеспечения, высокой минимальной суммы кредита, сложной процедуры оформления кредита, высокой процентной ставки;

- низкий уровень развития микрофинансирования;

- недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки.

В сложившихся условиях проблемы развития малого и среднего предпринимательства можно разрешить объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки и органов государственной власти и местного самоуправления.

В период с 2011 по 2013 годы в  рамках муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Питкярантском городском поселении на период до 2015 года», утвержденной Решением Совета Питкярантского городского поселения от 27 октября 2011 года  №137, из бюджета Питкярантского городского поселения освоено 100,0 тысяч рублей. Всего с учетом средств бюджета Российской Федерации и Республики Карелия - 1483,5 тысяч рублей.

В 2014 году в рамках  реализация муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Питкярантском городском поселении на  2014-2016 годы»,  утвержденной  постановлением администрации Питкярантского городского поселения от 13 августа 2014 года № 257-п-а, из бюджета Питкярантского городского поселения освоено 50,0 тысяч рублей. Всего с   учетом средств бюджета Российской Федерации и Республики Карелия - 550,0 тысяч рублей.

Кроме Питкярантского городского поселения муниципальные программы по поддержке малого и среднего предпринимательства приняты в трех сельских поселениях:

Решением Совета Импилахтинского сельского поселения № 61 от 18 февраля 2014 года  утверждена муниципальная целевая  Программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Импилахтинском сельском поселении на 2014-2015 годы»;

Постановлением  администрации Харлуского сельского поселения  от 30 июня 2014 года  № 54 утверждена муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Харлуском сельском поселении Питкярантского муниципального района  на 2014-2016 годы»;

Решением Совета Ляскельского сельского поселения № 90 от 03 апреля  2015 года  утверждена муниципальная  программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Ляскельском сельском поселении на период  с 2015 до 2017 года».

Финансирование мероприятий из бюджетов поселений вышеуказанными программами не предусмотрено.

Принятие подпрограммы обеспечивает внедрение положительного опыта  в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Питкярантского муниципального района с использованием механизмов и форм поддержки, положительно зарекомендовавших себя в ходе реализации ранее действующих муниципальных программ по развитию и муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Питкярантского городского поселения.     Отказ от использования программно-целевого метода при решении вопросов развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия, в том числе и в Питкярантском муниципальном районе, повлечет разрозненность усилий организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, снижение их ответственности, несистемное решение стоящих в этой области задач.   

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы (в редакции  постановления от 07.03.2019 года №167)

Содействие развитию малого и среднего бизнеса признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, заданы ориентиры реформ в данной сфере.

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федеральным  законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Для реализации данной политики в сфере малого бизнеса Правительством Российской Федерации принята государственная  программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 316.

В Республике Карелия основные задачи в сфере развития малого и среднего предпринимательства, базирующиеся на положениях Федерального  закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года.

Государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках реализации подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия», утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 03 марта 2014 года №49-П.

Администрация Питкярантского муниципального района продолжит реализацию политики, направленной на создание благоприятных условий для открытия и ведения бизнеса в рамках реализации мероприятий подпрограммы.

Целью подпрограммы является обеспечение благоприятных условий  для развития малого и среднего предпринимательства на территории Питкярантского муниципального района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение  задачи по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Указанные цель и задачи соответствуют приоритетам муниципальной политики в сфере подпрограммы.

С целью расширения возможности развития и поддержки малого и среднего предпринимательства  планируется участие администрации Питкярантского муниципального района в ежегодном конкурсном отборе муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемый результат реализации подпрограммы в 2023 году к уровню 2014 года – увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10000 человек населения Питкярантского муниципального района на 12 % .

Сведения о показателях (индикаторах) достижения цели и выполнения задачи подпрограммы приведены в Приложении 1 к муниципальной подпрограмме.

Значения целевых показателей по развитию малого и среднего бизнеса, предусмотренные в документах стратегического планирования Питкярантского муниципального района, откорректированы в настоящей подпрограмме с учетом текущей и прогнозируемой ситуации в данном секторе экономики. Учтены факторы как внутреннего, так и внешнего характера, влияющие на динамику показателей.

Оказание муниципальной поддержки включает в себя финансовую, имущественную, информационную поддержку:

- оказание финансовой поддержки путем предоставления субсидий субъектам малого  и среднего предпринимательства;

- оказание имущественной поддержки путем отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Питкярантского муниципального района, с учетом реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа;

- оказание информационной поддержки в обеспечении функционирования официального сайта администрации Питкярантского муниципального района в сети «Интернет».

Срок реализации подпрограммы: 2016-2023 годы, этапы не выделяются.

3.  Характеристика основных мероприятий подпрограммы с обоснованием объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, а также финансовое обеспечение за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района и перечень мероприятий подпрограммы (в редакции  постановления от 02.10.2017 года №567)

Мероприятия  подпрограммы финансируются за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района. Предусматривается софинансирование расходных обязательств и взаимодействие по реализации мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов Республики Карелия и Российской Федерации в случае участия в конкурсах по отбору муниципалитетов Республики Карелия для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

            Объем расходов на реализацию программных мероприятий корректируется после утверждения бюджета Питкярантского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.

         Расчет показателей осуществляется по результатам официальных данных, предоставляемых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия и данных выборочного обследования администрацией Питкярантского муниципального района  по кругу малых предприятий и индивидуальных предпринимателей округа в сочетании с методом экспертной оценки. Кроме того, используются формы отчетности, предоставляемые в администрацию Питкярантского муниципального района Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия, и справки об итогах исполнения бюджета Питкярантского муниципального района по доходам.

            Подпрограмма является одним из основных инструментов реализации муниципальной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на решение целей и задач подпрограммы, которые представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.

            Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную поддержку.

3.1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

            Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства основывается на реализации механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, способствующих расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, снижению затрат по привлеченным кредитам. Финансовая поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Питкярантского муниципального района и состоящим на учете в налоговом органе в установленном законодательством порядке, отвечающим требованиям    статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее — Заявители).

 Субсидия из бюджета Питкярантского муниципального района на реализацию настоящей муниципальной программы, предоставляется:

- на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также молодежного предпринимательства; 

- на реализацию дополнительных мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства.

3.1.1. Предоставление субсидий на реализацию мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также молодежного предпринимательства

Субсидии предоставляются на реализацию мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в монопрофильном муниципальном образовании «Питкярантское городское поселение».

Субсидии предоставляются на реализацию мероприятий:

а) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);

б) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первоначальных взносов (авансов) по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми организациями в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);

в) предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

г) предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на уплату первоначальных взносов при заключении договоров лизинга оборудования;

д) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с организацией и (или) развитием центров времяпрепровождения детей – групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных этому видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее – центры времяпрепровождения детей);

е) предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела;

ж) субсидии, направленные на субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

 Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства по результатам конкурсного отбора, проводимого администрацией Питкярантского муниципального района.

1) Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), осуществляется при соблюдении следующих требований:

- субсидии предоставляются из расчета не более трех четвертых ключевой ставки Банка России, но не более 70% от фактически произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат на уплату процентов по кредитам;

- размер субсидии не превышает 5 млн. рублей на одного получателя поддержки;

- отсутствие у субъектов малого и среднего предпринимательства задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе по налогу на доходы физических лиц) по состоянию на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

- представление субъектами малого и среднего предпринимательства для участия в конкурсном отборе следующих документов:

действующего на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе кредитного договора, заключенного с кредитной организацией, в соответствии с которым сумма привлеченного кредита составляет 0,5 млн. рублей и более;

заверенных кредитной организацией выписки из ссудного счета и графика погашения кредита;

документов, подтверждающих осуществление расходов на уплату субъектом малого и среднего предпринимательства процентов по кредиту, в том числе платежных поручений, инкассовых поручений, платежных требований, платежных ордеров, в размере не менее 10% от всей суммы процентов по кредиту;

копий договоров на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений и (или) приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

субсидии предоставляются в отношении затрат на уплату процентов по кредитам, произведенных в течение текущего финансового года и года, предшествующего году подачи документов на предоставление субсидий.

2) Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первоначальных взносов (авансов) по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми организациями в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первоначальных взносов (авансов) по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми организациями в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), осуществляется при соблюдении следующих требований:

субсидии предоставляются по договорам лизинга на следующие виды затрат:

- оборудование;

- универсальные мобильные платформы: мобильная служба быта; мобильный шиномонтаж; мобильный пункт быстрого питания; мобильный пункт производства готовых к употреблению продуктов питания (хлебобулочные и кондитерские изделия, блины, гриль, пончики и прочее); мобильный ремонт обуви; мобильный центр первичной обработки и фасовки сельскохозяйственной продукции; мобильный пункт заготовки молочной продукции;

- нестационарные объекты для ведения предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства (временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения);

- субсидированию не подлежит часть лизинговых платежей в счет покрытия доходов лизингодателя из расчета не более трех четвертых ключевой ставки Банка России, действовавшей на момент уплаты лизингового платежа, но не более 70% от фактически произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат на уплату лизинговых платежей в текущем году.

Договор лизинга, по которому предоставляется субсидия, должен быть действующим на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе.

Субсидированию подлежат лизинговые платежи, произведенные не ранее чем за три года до дня подачи заявки на участие в конкурсном отборе, по договорам лизинга, из расчета не более трех четвертых ключевой ставки Банка России, действовавшей на момент уплаты лизингового платежа, но не более 70% от фактически произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат на уплату лизинговых платежей в текущем году.

Предметом лизинга по вышеуказанным договорам не может быть физически изношенное или морально устаревшее оборудование (с предельным коэффициентом износа до 25% включительно).

В случае если имущество приобретено за иностранную валюту, субсидия предоставляется исходя из курса рубля по отношению к иностранной валюте, установленного Банком России на дату оплаты имущества.

Оценка степени физического и морального износа оборудования осуществляется лизинговыми организациями и подтверждается соответствующими документами.

3) Предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)

Предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) осуществляется при соблюдении следующих требований:

- грант предоставляется только впервые зарегистрированному и действующему менее одного года (на дату подачи заявки) субъекту малого предпринимательства;

- размер гранта не превышает 500 тыс. рублей на одного получателя поддержки;

- грант предоставляется после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (-ями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (-ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профессиональной переподготовке), а также получивших высшее образование, в программе которого предусмотрено изучение дисциплин экономической направленности (экономическая теория, основы предпринимательской деятельности, управление производством, микроэкономика и другие) общей продолжительностью не менее 72 часов;

- грант предоставляется при условии софинансирования проекта начинающим субъектом малого предпринимательства в размере не менее 15% от суммы получаемого гранта;

- гранты субъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 50% от общей суммы субсидии.

Приоритетными целевыми группами получателей грантов являются:

зарегистрированные безработные; работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); военнослужащие, уволенные с военной службы в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации; молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного ребенка и более, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; неполные семьи; многодетные семьи; семьи, воспитывающие детей-инвалидов.

Возможно предоставление грантов в рамках коммерческой концессии.

Гранты в рамках коммерческой концессии предоставляются после представления договора коммерческой концессии и свидетельства о государственной регистрации предоставления права использования в предпринимательской деятельности комплекса принадлежащих правообладателю исключительных прав по договору коммерческой концессии.

Гранты предоставляются в денежной форме.

4) Предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на уплату первоначальных взносов при заключении договоров лизинга оборудования

Предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на уплату первоначальных взносов при заключении договоров лизинга оборудования осуществляется при соблюдении следующих требований:

- грант предоставляется только впервые зарегистрированному и действующему менее одного года (на дату подачи заявки) субъекту малого предпринимательства;

- размер гранта не превышает 500 тыс. рублей на одного получателя поддержки;

- гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (-ями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (-ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке), а также получивших высшее образование, в программе которого предусмотрено изучение дисциплин экономической направленности (экономическая теория, основы предпринимательской деятельности, управление производством, микроэкономика и другие) общей продолжительностью не менее 72 часов;

- гранты предоставляются при условии софинансирования проекта начинающим субъектом малого предпринимательства в размере не менее
 15% от суммы получаемого гранта;

- гранты субъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 50%
 от общей суммы субсидии;

- срок реализации проекта должен составлять не более трех лет;

- наличие у субъекта малого и среднего предпринимательства не менее одного рабочего места (не включая индивидуального предпринимателя) на дату подачи заявки;

- отсутствие задолженности по заработной плате перед работниками на дату подачи заявки;

- отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

- договоры лизинга оборудования должны быть заключены с российскими лизинговыми организациями;

- договоры лизинга оборудования должны быть заключены не ранее
 1 сентября года, предшествующего текущему финансовому году;

- договорами лизинга оборудования должен быть предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю.

Грант предоставляется в размере 100% первоначальных взносов по договорам лизинга оборудования, но не более 500 тыс. рублей.

В случае если получатель гранта произвел затраты на приобретение имущества в иностранной валюте, субсидия предоставляется исходя из курса рубля по отношению к иностранной валюте, установленного Банком России на дату оплаты имущества.

Грант не предоставляется субъекту малого предпринимательства, получающему субсидию на мероприятие, указанное в подпункте 2 пункта 3.1.1., по одному и тому же договору лизинга оборудования. Грант не предоставляется в целях возмещения затрат по договору лизинга, в котором продавец одновременно выступает в качестве лизингополучателя.

Приоритетными целевыми группами получателей грантов являются: зарегистрированные безработные; работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); военнослужащие, уволенные с военной службы в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации; молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного ребенка и более, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; неполные семьи; многодетные семьи; семьи, воспитывающие детей-инвалидов.

5) Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с организацией и (или) развитием центров времяпрепровождения детей

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с организацией и (или) развитием центров времяпрепровождения детей, осуществляется при соблюдении следующих требований:

- субсидии предоставляются в размере фактически произведенных не ранее 1 января текущего года затрат, но не более 500 тыс. рублей на одного получателя субсидии в год;

- субсидии на организацию и (или) развитие деятельности центра времяпрепровождения детей предоставляются одному и тому же субъекту малого и среднего предпринимательства не более двух лет подряд;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности в соответствии с ОКВЭД: образование дошкольное; образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки; предоставление услуг по дневному уходу за детьми;

- софинансирование субъектом малого и среднего предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от суммы получаемой субсидии;

- принятие обязательства по функционированию центра времяпрепровождения детей не менее трех лет с момента получения субсидии;

- наличие заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия о соответствии объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- наличие заключения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности;

- наличие у субъекта малого и среднего предпринимательства не менее одного рабочего места (не включая индивидуальных предпринимателей) на дату подачи заявки;

- отсутствие задолженности по заработной плате перед работниками на дату подачи заявки;

- отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

- наличие бизнес-плана проекта;

- отсутствие процедуры ликвидации или банкротства в отношении юридического лица.

Этапы предоставления субсидии:

а) на первом этапе субсидия предоставляется в размере не более 5% после защиты бизнес-плана проекта и заключения соглашения с администрацией об обеспечении функционирования центра времяпрепровождения детей не менее 3 лет с момента получения субсидии;

б) на втором этапе субсидия предоставляется в размере не более 45% при представлении в администрацию одного или нескольких документов, подтверждающих понесенные затраты (копии договора аренды помещения, копии документов, подтверждающих право собственности на помещения, копии документов, подтверждающих право на использование нежилого помещения, копии проектно-сметной документации на ремонт (реконструкцию) помещения, договоров на покупку оборудования), в том числе на подготовку помещения для центра времяпрепровождения детей;

в) на третьем этапе субсидия предоставляется в размере оставшейся части при представлении субъектом малого и среднего предпринимательства документов (в произвольной форме), подтверждающих соответствие помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормам пожарной безопасности, а также начало деятельности центра времяпрепровождения детей.

К затратам на организацию и (или) развитие центра времяпрепровождения детей относятся: оплата аренды и (или) выкупа помещения, ремонт (реконструкция) помещения, покупка оборудования, в том числе необходимого для обеспечения соответствия требованиям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг электроснабжения.

В случае выполнения в полном объеме требований, указанных в абзацах «а» – «в» подпункта 5 пункта 3.1.1, субсидия на создание центра времяпрепровождения детей предоставляется единовременно.

6) Предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела

 Предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела осуществляется при соблюдении следующих требований:

- грант предоставляется только впервые зарегистрированному и действующему менее 1 года (на дату подачи заявки) субъекту малого предпринимательства;

- субъект малого предпринимательства осуществляет деятельность на территории Республики Карелия, состоит на учете в налоговом органе в установленном законодательством порядке и отвечает требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- размер гранта не превышает 500 тыс. рублей на одного получателя поддержки;

- грант предоставляется в случае подтверждения субъектом малого предпринимательства вложения (осуществления затрат) собственных средств в размере не менее 15% от суммы получаемого гранта на реализацию бизнес-проекта на дату подачи заявки о предоставлении гранта;

- финансирование субъектом малого предпринимательства следующих затрат, предусмотренных бизнес-проектом:

приобретение основных средств, аренда помещений, текущий ремонт, покупка и (или) изготовление оборудования, мебели;

 за исключением недвижимости, относящейся к жилищному фонду, земельных участков, легковых автомобилей;

расходы на регистрацию субъекта малого предпринимательства, к которым относятся: государственная пошлина за государственную регистрацию юридического лица, государственная пошлина за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, государственная пошлина за свидетельствование подлинности подписи, если такое свидетельствование обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации, на банковских карточках и на заявлениях о регистрации юридических лиц, оплата услуг по изготовлению печати (при наличии печати), расходы на открытие расчетного счета при регистрации субъекта малого предпринимательства.

Приоритетными целевыми группами получателей грантов являются: зарегистрированные безработные; работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); военнослужащие, уволенные с военной службы в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации; молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного ребенка и более, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; неполные семьи; многодетные семьи; семьи, воспитывающие детей-инвалидов.

7) Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

 Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), осуществляется при соблюдении следующих требований:

- размер субсидии не превышает 10 млн. рублей из расчета не более 50% произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат на приобретение в собственность оборудования, в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) в текущем финансовом году;

- размер субсидии не может превышать 10 млн. рублей из расчета не более 70% произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат на приобретение в собственность оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) для осуществления следующих видов деятельности в соответствии с ОКВЭД: рыболовство и рыбоводство; производство пищевых продуктов; обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения; производство прочей неметаллической минеральной продукции; деятельность автомобильного грузового транспорта и услуг по перевозкам; деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей; деятельность по предоставлению мест для временного проживания; деятельность в области информационных технологий; деятельность по обслуживанию зданий и территорий; деятельность в области спорта, отдыха и развлечений;

- субсидии предоставляются на следующие виды оборудования: оборудование, устройства, механизмы транспортных средств (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, относящиеся ко второй и выше амортизационным группам по Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы», за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства. К субсидированию принимаются затраты без учета налога на добавленную стоимость.

3.1.2. Условия предоставления субсидий на реализацию дополнительных мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства

Субсидии на реализацию дополнительных мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства предоставляются в рамках настоящей программы по следующим направлениям:

а) предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела;

б) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением специализированных автомагазинов для осуществления торговой деятельности в удаленных и труднодоступных населенных пунктах Республики Карелия;

в) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);

г) субсидии, направленные на субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства по результатам конкурсного отбора, проводимого администрацией Питкярантского муниципального района.

1) Предоставление целевых грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела

Предоставление целевых грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела осуществляется при соблюдении следующих требований:

- грант предоставляется только впервые зарегистрированному и действующему менее 1 года (на дату подачи заявки) субъекту малого предпринимательства;

- субъект малого предпринимательства осуществляет деятельность на территории Республики Карелия, состоит на учете в налоговом органе в установленном законодательством порядке и отвечает требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- размер гранта не превышает 500 тыс. рублей на одного получателя поддержки;

- грант предоставляется в случае подтверждения субъектом малого предпринимательства вложения (осуществления затрат) собственных средств в размере не менее 15% от суммы получаемого гранта на реализацию бизнес-проекта на дату подачи заявки о предоставлении гранта;

- финансирование субъектом малого предпринимательства следующих затрат, предусмотренных бизнес-проектом:

приобретение основных средств, за исключением недвижимости, относящейся к жилищному фонду, земельных участков, легковых автомобилей;

расходы на регистрацию субъекта малого предпринимательства, к которым относятся: государственная пошлина за государственную регистрацию юридического лица, государственная пошлина за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, государственная пошлина за свидетельствование подлинности подписи, если такое свидетельствование обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации, на банковских карточках и на заявлениях о регистрации юридических лиц, оплата услуг по изготовлению печати (при наличии печати), расходы на открытие расчетного счета при регистрации субъекта малого предпринимательства.

Приоритетными целевыми группами получателей грантов являются:

зарегистрированные безработные; работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); военнослужащие, уволенные с военной службы в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации; молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного ребенка и более, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; неполные семьи; многодетные семьи; семьи, воспитывающие детей-инвалидов.

2) Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением специализированных автомагазинов для осуществления торговой деятельности в удаленных и труднодоступных населенных пунктах Республики Карелия

 Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением специализированных автомагазинов для осуществления торговой деятельности в удаленных и труднодоступных населенных пунктах Республики Карелия, осуществляется при соблюдении следующих условий:

- размер субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства за счет бюджетных средств не может превышать 1 млн. рублей из расчета не более 70% произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат на приобретение в собственность специализированных автомагазинов для осуществления торговой деятельности в удаленных и труднодоступных населенных пунктах Республики Карелия в текущем финансовом году;

- осуществление субъектом малого и среднего предпринимательства торговой деятельности с использованием специализированных автомагазинов в удаленных и труднодоступных населенных пунктах Республики Карелия, определяемых администрациями, в течение трех лет после получения субсидии.

3) Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

 Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), осуществляется при соблюдении следующих требований:

- субсидии предоставляются из расчета не более трех четвертых ключевой ставки Банка России, но не более 70% от фактически произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат на уплату процентов по кредитам;

- размер субсидии не превышает 5 млн. рублей на одного получателя поддержки;

- отсутствие у субъектов малого и среднего предпринимательства задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе по налогу на доходы физических лиц) по состоянию на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

- представление субъектами малого и среднего предпринимательства для участия в конкурсном отборе следующих документов:

действующего на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе кредитного договора, заключенного с кредитной организацией, в соответствии с которым сумма привлеченного кредита составляет 0,5 млн. рублей и более;

заверенные кредитной организацией выписки из ссудного счета и графика погашения кредита;

документов, подтверждающих осуществление расходов на уплату субъектом малого и среднего предпринимательства процентов по кредиту, в том числе платежных поручений, инкассовых поручений, платежных требований, платежных ордеров, в размере не менее 10% от всей суммы процентов по кредиту;

копий договоров на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений и (или) приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

4) Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), осуществляется при соблюдении следующих условий:

- размер субсидии не превышает 10 млн. рублей из расчета не более 50% произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат на приобретение в собственность оборудования, в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);

- субсидии предоставляются на следующие виды оборудования: оборудование, устройства, механизмы транспортных средств (за исключе-нием легковых автомобилей и воздушных судов), станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, относящиеся ко второй и выше амортизационным группам по Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы». К субсидированию принимаются затраты без учета налога на добавленную стоимость;

 - размер субсидии не может превышать 10 млн. рублей из расчета не более 70% произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат на приобретение в собственность оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) для осуществления следующих видов деятельности в соответствии с ОКВЭД: рыболовство и рыбоводство, производство пищевых продуктов, обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения, производство прочей неметаллической минеральной продукции, деятельность автомобильного грузового транспорта и услуг по перевозкам, деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей, деятельность по предоставлению мест для временного проживания, деятельность в области информационных технологий, деятельность по обслуживанию зданий и территорий, деятельность в области спорта, отдыха и развлечений.

3.2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

           Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества Питкярантского муниципального района, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

            Отчуждение недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Питкярантского муниципального района, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

            3.3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

            Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется обеспечением функционирования официального сайта администрации Питкярантского муниципального района в сети «Интернет», в т.ч. в целях повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах, затрагивающих интересы бизнеса.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы 2 с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.

            Информация о финансовом обеспечении за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района (с учетом средств бюджета Республики Карелия) для реализации подпрограммы 2 представлена в Приложениях 3 и 5 к муниципальной программе.

«Приложение 1

к муниципальной программе

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы 

«Экономическое развитие в Питкярантском муниципальном районе» и их значениях

(в редакции  постановления от 07.03.2019 года №167)

Приложение 2

 к муниципальной программе

Информация об основных мероприятиях муниципальной программы

«Экономическое развитие в Питкярантском муниципальном районе»

(в редакции  постановления от 07.03.2019 года №167)

*) Срок действия Федерального закона от 22.07.2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.07.2015 года.

Приложение 3

к муниципальной программе

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы «Экономическое развитие

в Питкярантском муниципальном районе» за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района 

(с учетом средств бюджета Республики Карелия)

(в редакции  постановления от 07.03.2019 года №167)

Приложение 4

к муниципальной программе

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

«Экономическое развитие в Питкярантском муниципальном районе»

(в редакции  постановления от 02.10.2017 года №567)

Приложение 5

к муниципальной программе

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Питкярантского муниципального района 

(с учетом средств бюджета Республики Карелия) на реализацию муниципальной программы

«Экономическое развитие в Питкярантском муниципальном районе»

(в редакции  постановления от 07.03.2019 года №167)

Приложение 6

к муниципальной программе

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной подпрограммы 

«Развитие инвестиционной деятельности на территории Питкярантского муниципального района», 

не входящих в состав данных официальной статистики, обеспечивающих получение сведений

для характеристики результатов реализации муниципальной программы

(в редакции  постановления от 02.10.2017 года №567)

_______________