Доклад о наркоситуации в Республике Карелия в 2019 году

                                                                                Утвержден п. 2.2 протокола 

                                                                                заседания Антинаркотической

                                                                                комиссии Республики Карелия

                                                                                от 19 марта 2020 года

Доклад 

о наркоситуации в Республике Карелия

в  2019 году.

Петрозаводск  2020         

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий  ежегодный государственный  доклад (далее – Доклад) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 года № 485 «Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации» и является обобщенным отчетом по ведению мониторинга наркоситуации в Республике Карелия за 2018 год.

Разработка Доклада проведена на основе методических рекомендаций «Методика и порядок осуществления мониторинга, а также критерии оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах» (третий пересмотр), утвержденных п. 1.3 протокола заседания Государственного антинаркотического  комитета от 15 февраля 2017 года  № 32 (с изменениями и дополнениями от 11 декабря 2017 года).

Доклад основывается на анализе государственной статистики и информационных материалов, поступивших от участников мониторинга, а также материалов социологического исследования «Наркоситуация на территории  Республики Карелия», проведенного в феврале 2020 года.

В приложении к Докладу приведены: материалы социологического исследования «Наркоситуация на территории  Республики Карелия», статистические данные и иллюстративные материалы, характеризующие состояние наркотической ситуации в Республике Карелия в 2019 году. 

ХАРАКТЕРИСТИКА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

• Краткая характеристика территории 

 Республики Карелия.

Республика Карелия расположена на северо-западе России, входит в состав Северо-Западного федерального округа Российской Федерации. Образована 8 июня 1920 года как Карельская Трудовая Коммуна на территории бывшей  Олонецкой  губернии. 25 июля 1923 года преобразована в Карельскую АССР,  31 марта 1940 года – в  Карело-Финскую ССР. 16 июля 1958 года республике возвращен статус Карельской АССР, с 13 ноября 1991 года – современное название. 

Площадь Карелии - 180,5 тыс. кв. км (1,06% территории Российской Федерации). Протяженность территории республики с севера на юг достигает 660 км. С запада на восток по широте г.Кеми протяженность составляет 424 км. На западе Карелия граничит с Финляндией, на юге - с Ленинградской и Вологодской областями, на севере – с Мурманской, на востоке – с Архангельской областью. На северо-востоке республика омывается Белым морем. Западная граница Карелии совпадает с государственной границей Российской Федерации и Финляндии и имеет протяженность в 798 км. Расстояние от административного центра республики - г.Петрозаводска до Москвы составляет 925 км, до Санкт-Петербурга - 401 км, до Мурманска - 1050 км, до Хельсинки - 703 км. 

В состав Республики Карелия входят 125 муниципальных образований, в том числе 16 муниципальных районов (Беломорский, Калевальский, Кемский, Кондопожский, Лахденпохский, Лоухский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Сортавальский, Суоярвский), 2 городских округа (Петрозаводский и Костомукшский), 22 городских поселения и 85 сельских поселений. На территории республики расположены 13 городов, 11 поселков городского типа, 802 населенных пункта и 43 входящих в них, всего 845 населенных пунктов.

Столица Республики Карелия – город Петрозаводск с населением 281,3 тыс. человек. Наиболее крупные города: Кондопога (29,2 тыс. чел.), Сегежа (33,2 тыс. чел.), Сортавала (24,2 тыс. чел.) и Костомукша (29,7 тыс. чел.). 

Население Карелии является многонациональным при значительном численном преобладании русских (78,8%). В национальной структуре населения карелы составляют 7,08%; белорусы – 3,62%; украинцы – 1,97%; финны – 1,33%; вепсы – 0,52%, другие национальности – 6,68%.

Карелия расположена на важнейших транспортных магистралях, соединяющих индустриально развитые районы России с незамерзающим северным портом Мурманск и через Финляндию со странами европейского рынка. На Карельском участке российско-финляндской государственной границы функционируют 8 пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в том числе 3 международных автомобильных пункта пропуска «Вяртсиля», «Люття», «Суоперя».

1. Демографическая ситуация.

По состоянию на 1 января 2019 года численность постоянного населения республики составляла 618,06 тыс. человек, из них 80,7 % – городское население, 19,3% – сельское. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия демографическая ситуация в регионе характеризуется процессом естественной убыли населения. 

Численность населения (оценка на 1 января соответствующего года)

Снижение численности населения обусловлено естественной и миграционной убылью населения. Ежегодное уменьшение численности населения отмечается во всех районах республики, за исключением городов Петрозаводска и Костомукши. 

Доля мужчин в общей численности населения республики составила 45,6 процента, женщин – 54,4 процента, по соотношению полов – на 1 000 мужчин приходится 1 193 женщины. 

Доля населения моложе трудоспособного возраста составляет 18,4 %, трудоспособного возраста – 53,9 %, старше трудоспособного возраста – 27,7%.

Процесс демографического старения населения ведет к постоянному увеличению численности населения старше трудоспособного возраста и уменьшению численности населения трудоспособного возраста. Растет численность населения моложе трудоспособного возраста (0-15 лет). 

В январе-декабре 2019 г. денежные доходы в среднем на душу населения составили 30503,9 рублей и по сравнению с январем-декабрем 2018 г. увеличились на 4,6%. 

1. Структура занятости и денежные доходы населения. 

В 4 квартале 2019 года численность рабочей силы оценивалась в 305,7 тыс. человек. В их числе 284,1 тыс. человек (92,9 %) были заняты в экономике и 21,6 тыс. человек (7,1%) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией Международной организации труда классифицировались как безработные. 

Из общей численности занятых в организациях в 2019 г. 133,2 тыс. человек являлись штатными работниками (без учёта совместителей) организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось ещё 6,5 тыс. человек (в эквиваленте полной занятости). Число замещённых рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в 2019 г. (ноябрь) составило 139,7 тыс. человек и уменьшилось по сравнению с 2018 г. (ноябрь) на 1,1%.

В 2019 году в органы службы занятости гражданами подано 83,684 тыс. заявлений о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения, что на 12,8% больше, чем в 2018 году (74,204 тыс. заявлений). Одновременно произошло увеличение на 2,4% числа заявлений о содействии в поиске подходящей работы (21,739 тыс. заявлений) по сравнению с 2018 годом (21,220 тыс. заявлений). Среди обратившихся граждан большая часть проживает в городах (77,2%), 27,6% – жители монопрофильных населенных пунктов. Соотношение мужчин и женщин в численности обратившихся граждан одинаково (мужчин – 50,0%, женщин – 50,0%). Около трети составляет молодежь в возрасте до 30 лет (26,8%), граждане предпенсионного возраста составляют 12,3 процента. В 2019 году за содействием в поиске работы обратилось 1115 граждан, относящегося к категории инвалидов, или 5,1% к численности обратившихся граждан. Из числа ищущих работу граждан, обратившихся в службу занятости, 2004 человека – работники, уволенные с предприятий в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата, что составляет 9,2%. До 1/3 численности обратившихся граждан не имели работы более года или искали ее впервые. 5734 чел. (26,4%) стремились возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва и 1594 чел. (7,3%) ранее не работали, в том числе 561 выпускник образовательных организаций. 

За год численность граждан, которым присвоен официальный статус безработного и назначено пособие по безработице, увеличилась на 7,7% с 14,879 тысяч (2018 год) до 16,031 тысяч (2019 год). Рост безработицы объяснялся повышением размера пособия по безработице (максимальный размер выплаты составляет 8000 руб., для лиц предпенсионного возраста – 11280 руб.), установленного на 2019 год в соответствии с российским законодательством о размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице.

Всего на регулируемом рынке труда искали работу 28,679 тыс. граждан (с учетом зарегистрированных в службе занятости на начало года) (в 2018 году – 28,172 тыс. человек).

Официально на учете в органах службы занятости в качестве безработных граждан на 1 января 2020 года зарегистрировано 5956 человек, уровень регистрируемой безработицы составил 1,9% (на 01.01.2019 г. – 1,9%). В 7 муниципальных районах республики отмечено снижение уровня безработицы. Наиболее существенно уровень безработицы уменьшился в Калевальском районе – на -1,6 п.п., Лоухском – на -0,9 п.п., Кондопожском –  на -0,7 п.п., Кемском – на -0,5 п.п., Беломорском – на -0,5 п.п. Рост уровня регистрируемой безработицы зафиксирован в одиннадцати муниципальных образованиях.

На территории Республики Карелия находятся 11 муниципальных образований с монопрофильной структурой экономики[1], или 3,5% в числе всех 319 российских моногородов.

Ситуация на рынке труда монопрофильных муниципальных образований (моногородов) практически не изменилась. На 31 декабря 2019 года в пяти из одиннадцати моногородов численность зарегистрированных безработных уменьшилась по сравнению с началом года. В целом численность и уровень регистрируемой безработицы повысились на 10 человек с 1573 человек (2,09% от численности трудоспособного населения) до 1583 человек (2,10%). Наиболее высокий уровень безработицы зафиксирован в г. Пудож (4,12%), г. Кондопога (2,92%), г. Сегежа (2,18%), г. Суоярви (1,96%), пгт Пиндуши (2,75%), пгт Надвоицы (2,69%), пгт Муезерский (1,96%).

В 2019 году при посредничестве органов службы занятости нашли работу 11,316 тыс. человек (в 2018 году – 11,170 тыс. человек), удельный вес трудоустроенных составил 52,1% и снизился по сравнению с 2018 годом на 0,5 процентных пункта (в 2018 году – 52,6%). Снижение показателя связано с уменьшением численности трудоустроенных граждан на временные работы из-за сокращения объема организации и финансирования временных рабочих мест.  

Численность трудоустроившихся граждан, имеющих статус безработного, составила 8,162 тыс. человек (в 2018 году – 7,838 тыс. человек), из них 49,7% – женщины; 24,4% – молодежь в возрасте 16-29 лет; 22,0% – жители сельской местности; 23,5% – жители моногородов. 

С начала 2019 года 673 безработных гражданина приступили к профессиональному обучению или получению дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, что составило 3,1% от общего числа зарегистрированных безработных, в том числе состоящих на учете в службе занятости на начало года. Из приступивших к профессиональному обучению 333 женщины, 229 молодых людей в возрасте 16-29 лет. Количество безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению за 2018 год, составило 1069 чел.

Кроме того, к профессиональному обучению приступили 205 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет, и 8 пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность.

В программах социальной адаптации безработных граждан на рынке труда с начала 2019 года приняли участие 1671 человек, из них: женщины – 60,2%, молодежь в возрасте 16-29 лет – 28,0%. Услуги по психологической поддержке оказаны 1664 безработным гражданам. Профориентационные услуги оказаны 19,399 тыс. гражданам. 

В общественных работах приняло участие 679 чел., из них в моногородах – 224 чел. (33,0%), на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда – 474 чел. (70,0%).

В дополнительном мероприятии по организации стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования приняли участие 27 выпускников (за 2018 год – 41 человек).

Работодателями республики оборудовано (оснащено) 35 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (план 30 ед.). На указанные мероприятия из средств бюджета Республики Карелия израсходовано 6,1 млн. рублей. Наряду с этим организовано наставничество для 26 инвалидов молодого возраста, расход средств бюджета Республика Карелия составил – 544 тыс.руб. 

По итогам года временная занятость обеспечена для 2379  граждан (в 2018 году – 2800 чел.).

В 2019 году государственную услугу по содействию самозанятости (консультационная, методическая помощь, помощь в составлении бизнес-планов) получили 452 чел., из них 378 чел. оформили государственную регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, из которых 373 чел. получили для этих целей единовременную финансовую помощь органов службы занятости населения.

Общая сумма финансовых затрат бюджета Республики Карелия на поддержку предпринимательской инициативы безработных граждан в 2019 году составила 62923, 5 тыс. рублей (в 2018 году - 29372,1 тыс. руб.).

Всего к участию в основных и дополнительных мероприятиях в области содействия занятости населения в 2019 году привлечено 24,785 тыс. чел. (за 2018 год – 26,009 тыс. чел.). 

Расход из средств бюджета Республики Карелия на эти мероприятия составил 98 648 тыс. руб., в том числе на активные меры политики занятости населения – 76 790 тыс. руб., на профессиональное обучение и профориентацию – 21 858 тыс. руб. Сумма привлеченных средств работодателей составила 16 015 тыс. руб., местных бюджетов – 6 133 тыс. руб.

На период поиска работы безработным гражданам в полном объеме и своевременно выплачивались пособия, направленным на обучение – стипендии. Численность получателей социальных выплат за 2019 год достигла 21 886 человек. 

Сумма социальных выплат безработным гражданам за счет субвенций из федерального бюджета в 2019 году составила 435 934,6 тыс. руб., в том числе выплачено пособий по безработице на сумму 414 133,7 тыс. руб., стипендий в период профессионального обучения – 7 171,6 тыс. рублей.

Доля привлекаемых иностранных граждан в численности занятого в экономике населения в 2019 году составила 1,03% от численности занятого в экономике республики населения. 

По состоянию на 1 января 2020 года количество иностранных граждан, имеющих действительные разрешения на работу и патенты, составило 2134 человек (на 1 января 2019 года – 2065 чел.). 

На основании поступивших от работодателей уведомлений о заключении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранными гражданами среднегодовое количество иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Республике Карелия, в 2019 году составило 2898 человек (АППГ- 2013 чел.). 

В структуре привлекаемой работодателями Республики Карелия иностранной рабочей силы в разрезе по укрупненным квалификационным группам преобладают работники среднего уровня квалификации. Большая часть иностранной рабочей силы была занята в сфере строительства, на обрабатывающих производствах, в сфере торговли и ремонта автотранспортных средств, в сельском и лесном хозяйствах, в деятельности гостиниц и предприятий общественного питания.  Порядка 13,5%  иностранных граждан, в отношении которых работодателями поданы соответствующие уведомления о заключении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров, привлекались к трудовой деятельности физическими лицами-гражданами РФ в целях обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд. 

С целью регулирования объемов привлечения иностранной рабочей силы и защиты местных трудовых ресурсов в Республике Карелия ежегодно устанавливается региональный коэффициент для расчета фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по патентам.  Законом Республики Карелия от 26 ноября 2018 года № 2310-ЗРК «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Республики Карелия, на 2019 год» (далее – закон) значение регионального коэффициента на 2019 год составило 2,473, а сумма ежемесячного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, подлежащая уплате иностранными гражданами, осуществляющими в республике трудовую деятельность на основании патента, 5131 рубль.

Сумма налога на доходы физических лиц, перечисленного в консолидированный бюджет Республики Карелия иностранными гражданами, осуществлявшими в 2019 году в республике трудовую деятельность на основании патента,  составила 76582 тыс. рублей (на 29,9% выше, чем в 2018 году). 

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Республики Карелия за  январь – ноябрь 2019 года  составила  41716,9 руб. 

По данным Карелиястата просроченная задолженность по заработной плате на 1 января 2020 года составила 51770 тыс. рублей перед 914 работниками и уменьшилась по сравнению с 1 января 2019 года на 14203 тыс. рублей (на 21,5%).

АНАЛИЗ, ОЦЕНКА И ДИНАМИКА УРОВНЯ И СТРУКТУРЫ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИКОВ НА ОСНОВАНИИ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ, АНАЛИТИЧЕСКИХ СПРАВОК И СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

2.1. Первичная заболеваемость и уровень распространенности 

немедицинского потребления наркотиков.

В 2019 году наркологической службой в Республике Карелия проведена работа по формированию системы раннего выявления наркологических расстройств в первичном звене здравоохранения, активизации взаимодействия с Министерством внутренних дел по Республике Карелия, что определило некоторое увеличение регистрации наркологической заболеваемости, в том числе ее донозологических форм по сравнению с предыдущим годом. 

За счет раннего выявления наркологических расстройств и изменения структуры наркопотребления, зарегистрировано увеличение показателя первичной заболеваемости  наркоманией.

Отмечается стабильная динамика снижения на 35% впервые выявленных случаев пагубного употребления наркотических веществ с вредными последствиями относительно 2017 года.

Распространенность и первичная заболеваемость наркологическими расстройствами 

в 2017-2019 гг. (на 100 тыс. населения).

В структуре впервые зарегистрированных наркологических заболеваний, как и в предыдущем году, превалируют алкогольная зависимость -53,1%  (2018 г. – 58,2%, 2017 г. –51,3%) и алкогольные психозы –  22,6 % (2018 г. –20,2%, в 2017 г. – 20,5%).  Доля наркомании составила в 2019 г. – 5,3%, пагубного употребления наркотических веществ – 2,5%.

Структура впервые зарегистрированных наркологических заболеваний

Первичная заболеваемость наркоманией.

По данным государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканский наркологический диспансер» (далее – ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер») в 2019 году зарегистрировано 46 первичных случаев установления диагноза «Наркомания» (в 2018 году – 39 случаев), удельный вес которых в числе наркологических расстройств составил   5,3% (в 2018 году – 5,0 %, в 2017 году – 6,6%). Из 46 случаев наркомании зарегистрировано 6 случаев у женщин.

Показатель первичной заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ в 2019 году составил 7,4 на 100 тыс. населения, в 2018 году – 6,3 на 100 тыс. населения, в 2017 году – 9,41 на 100 тыс. населения.

Случаи первичной заболеваемости наркоманией в 2019 году зарегистрированы в 12 муниципальных образованиях республики:

Показатель первичной заболеваемости наркоманией превышает средний показатель по Республике Карелия (7,4 на 100 тысяч населения) в Пряжинском районе – 21,2 на 100 тысяч населения, Костомукшском городском округе – 10,0 на 100 тысяч населения, Медвежьегорском районе – 10,7 на 100 тысяч населения,  Прионежском районе – 18,1 на 100 тыс. населения, г. Петрозаводске – 9,0 на 100 тысяч населения.

Число лиц, зарегистрированных в 2019 году с диагнозом «пагубное употребление наркотиков», установленным впервые в жизни, сократилось на 26,6% по сравнению с 2018 годом и составило 22 человека против 30 в 2018 году, в том числе в муниципальных образования Республики Карелия:

Структура наркопотребления по показателю  первичной заболеваемости в 2019 году в сравнении  с 2018 годом распределилась следующим образом:

Отмечается увеличение доли потребителей опиоидов за счет применения метадона, а также других психостимуляторов.

У несовершеннолетних (0-17лет), как и в 2018 году, случаев наркомании у не зарегистрировано (в 2017 году – 1 случай). Вместе с тем, зарегистрировано 9 случаев пагубного употребления наркотиков (в 2018 г. – 2 случая, в 2017 г. – 2 случая).

В возрасте до 14 лет наркологическая патология впервые в жизни зарегистрирована у 4 пациентов (в 2018 году – у 3 пациентов) и у 14 пациентов в возрасте от 15 до 17 лет (в 2018 году – у 4 пациентов, в 2017 году – у 13 пациентов).

Первичная заболеваемость наркологическими расстройствами

среди несовершеннолетних в 2019 году

В числе впервые зарегистрированных в 2019 году несовершеннолетних с диагнозом «пагубное употребление наркотиков» – 8 подростков (в 2018 году -1 подросток, в 2017 году –1 подросток) и 1 ребенок до 14 лет (в 2018 году – 1 ребенок до 14 лет).

Общая заболеваемость наркоманией.

В 2019 году общее количество зарегистрированных больных синдромом зависимости от наркотических веществ составило 234 человека (в 2018 году – 218, в 2017 году – 457 человек). Распространенность синдромом зависимости от наркотиков (общая заболеваемость) в 2019 году составила – 37,6 на 100 тыс. населения (в 2018 году 35,0 на 100 тыс. населения, в 2017 году -72,9 на 100 тыс. населения). Среднереспубликанский уровень распространенности наркомании превышен  в следующих районах республики: Кондопожском (54,4 на 100 тыс.населения), Лахденпохском (108,6), Пряжинском – (64,5), Сегежском (68,3), Сортавальском (70,9), в г. Петрозаводске – 39,8.

Ранжирование районов республики по уровню общей заболеваемости наркоманией в 2018-2019 годах (на 100 тыс. населения)

Количество лиц, зарегистрированных с диагнозом «употребление наркотических веществ с вредными последствиями» (т.е. потребление с ущербом для физического или психического здоровья, но с еще не сформированным синдромом зависимости), составило в 2019 году – 99 человек, или 15,9 на 100 тыс. населения (2018 году – 110 человек, или 17,7 на 100 тыс. населения),  что на 10,2% меньше, чем в 2018 г.

 В 2019 году количество несовершеннолетних с диагнозом «употребление наркотических веществ с вредными последствиями» сохранилось на уровне 2018 года и также составило – 10 человек.

Увеличение общего числа зарегистрированных больных – потребителей наркотических психоактивных веществ, и соответственно, рост показателя общей заболеваемости наркоманией обусловлено повышением обращаемости пациентов в наркологическую службу республики за счет:

- расширения объема амбулаторных профилактических и реабилитационных программ, мотивационной работы в наркологических кабинетах при центральных районных больницах, в ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер», направленных на продолжение лечения и поддержание ремиссии;

- повышения качества мотивационной работы и раннего выявления специалистами первичного звена здравоохранения, направленной на обращение лиц, употребляющих психотропные вещества за наркологической помощью, продолжение лечения, поддержание трезвости;

Так, в 2019 году увеличена доля лиц, состоящих под диспансерным наблюдением с диагнозом «Синдром зависимости от наркотиков» до 97,4% от числа зарегистрированных заболеваний наркоманией (в 2018 г. – 84,4% от числа зарегистрированных заболеваний наркоманией).

Диспансерный учет.

В 2019 году в Республике Карелия согласно приказу Минздрава России от 30.07.2019 г. №573н специалистами наркологической службы продолжалась работа по упорядочению регистрации наркологических больных, процедуре учета и диспансерного наблюдения, в связи с изменениями приказа Минздрава России  от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Организация диспансерного наблюдения осуществляется при наличии информированного добровольного согласия обратившегося за наркологической помощью в письменной форме. Мотивирующим фактором для оформления согласия на диспансерное наблюдение для наркологических пациентов является тот факт, что подтверждение стойкой ремиссии (позволяющее пациенту решать вопросы годности к профессии, управлению транспортным средством, владению оружием и т.д.) возможно только в рамках диспансерного наблюдения.

            На диспансерном наблюдении по поводу зависимости от наркотических веществ по состоянию на 01 января 2020 года состоит 228 пациентов, или 36,6 на 100 тыс. населения (в 2018 году - 184 пациентов, или 29,6 на 100 тыс. населения). В возрасте от 0 до 17 лет на диспансерном наблюдении по поводу зависимости от наркотических веществ по состоянию на 1 января 2020 года состоит 1 несовершеннолетний в возрасте 15-17 лет (в 2018 году – 1 подросток).

С диагнозом «употребление с вредными последствиями наркотических веществ» на диспансерном наблюдении состоит 71 пациент, или 11,4 на 100 тыс. населения (в 2018 году – 91 пациент или 14,6 на 100 тыс. населения).  Несовершеннолетних с указанным диагнозом состоит 9 человек (в 2018 году - 7 подростков, в 2017 году -  9 подростков).

Нозологическая структура несовершеннолетних пациентов, состоящих на диспансерном наблюдении по состоянию на 01 января 2020 года

2.2. Смертность от злоупотребления наркотиками

По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в 2019 году в результате токсического действия наркотических веществ зарегистрировано 13 случаев острых отравлений, из них 7 случаев со смертельным исходом (в 2018 году – 11 случаев, из них 5 с летальным исходом). 

Факт употребления курительных смесей отмечал 1 юноша, 15 лет,                   г. Петрозаводск  (в 2018 году – 1). 

Уровень острых отравлений наркотическими средствами в республике составил в 2019 году 2,1 случая на 100 тыс. населения (в 2018 г. – 1,77),  летальность – 1,1 случаев на 100 тыс. населения (в 2018 г. -  0,8 сл.) (для расчета использованы данные  Карелиястата о численности населения на 01.01.2019 и 01.01.2018 г. соответственно). 

Структура острых отравлений наркотическими средствами в 2019 году

Отравления наркотическими веществами и психодислептиками (галлюциногенами) зарегистрированы на территории 5 районов (2018 г. – 3 района):

Половозрастная структура пострадавших в разрезе районов в 2019 году

Регистрации и мониторингу в соответствии с утвержденным порядком подлежат острые отравления химической этиологии, которые кодируются по МКБ-10 «Отравления лекарственными препаратами, медикаментами и биологическими веществами», «Токсическое действие веществ, преимущественно немедицинского назначения».

Случаи отравлений психотропными веществами как лекарственными препаратами, которые могут быть прописаны врачами или не предписаны по медицинским показаниям, кодируются по разделу МКБ-10 «Отравления лекарственными препаратами, медикаментами и биологическими веществами» (без указания о наркотической привязанности). Соответственно, цель употребления психотропных веществ, вызвавших отравление, достоверно неизвестна.

При определении зависимости от психоактивных веществ, в том числе психотропных, включенных в официальный Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (Списки I, II, III), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681, ставятся иные диагнозы (наркомания или пагубное (с вредными последствиями) употребление), которые, соответственно, не подлежат регистрации как отравления.

В 2019 году, как и в предыдущем, случаи отравлений психотропными веществами, включенных в список психотропных веществ, подлежащих контролю, не зарегистрированы.

2.3. Результаты социологического исследования.

Актуальность проблемы наркомании.

Уровень распространения наркомании.

Для изучения общественного мнения населения Республики Карелия по проблеме наркомании было опрошено 2000 респондентов в возрасте от 14 до 60 лет в феврале 2020 года. Наркомания занимает шестое место среди социально-экономических проблем, волнующих население Республики Карелия. Её актуальность подчеркивают 49,5% опрошенных, в 2019 году актуальной проблему наркомании отмечали 39,2% опрошенных. 

На первых местах стоят проблемы качества дорог (88,9%), безработица(83,4%), качество медицинского обслуживания (78,7%)и алкоголизм (68,6%).

Большая часть респондентов (46,3%) считают, что проблема наркомании в их населенном пункте распространена не больше, чем везде; треть (28,7%) опрошенных затруднились ответить; 15% респондентов отмечают, что данная проблема очень распространена; только 10% отметили, что данная проблема совсем не распространена.

По сравнению с 2019 годом незначительно увеличился процент респондентов, считающих проблему в своем населенном пункте распространенной «не больше, чем везде» на 0,7% (в прошлом году этот показатель был равен 45,6%).

Проблему наркомании как одну из наиболее актуальной определили респонденты, проживающие в Суоярвском и Пудожском муниципальных районах – для них данная проблема стоит наиболее остро (второе место после преступности в Суоярвском муниципальном районе и третье место после безработицы и качества медицины в Пудожском муниципальном районе) и требует решения в первую очередь. 

В Лахденпохском и Олонецком муниципальных районах проблема немедицинского потребления наркотиков является наименее актуальной проблемой, находится в конце списка среди социально-экономических проблем, наиболее актуальной проблемой для жителей этих муниципальных районов является качество дорог и безработица.

Проблему наркомании как «очень распространена» оценивают большинство респондентов, проживающих в Суоярвском муниципальном районе (30%); совсем не распространенной проблему наркомании считают в Олонецком национальном муниципальном районе (22,5%). Также следует отметить респондентов в возрасте 14-17 лет, считающих, что проблема немедицинского потребления наркотических средств «совсем не распространена», в свою очередь поколение постарше 18-29 лет считают эту проблему очень распространенной. Респонденты женского пола реже респондентов мужского пола отмечают проблему наркомании в своем населенном пункте как «совсем не распространена».

Более трети респондентов (41,6%) отметили, что на сегодняшний день достать наркотики легко («сравнительно легко» - 27,5% и «очень легко» - 14,1% суммарно). Почти половина респондентов не знают ответа на данный вопрос (49,9%); и совсем небольшая часть опрошенных считает, что наркотики сегодня достать «трудно» - 6,6% и «очень трудно» - 1,9%.

По сравнению с 2019 годом увеличился процент респондентов, которые считают, что достать сегодня наркотики «Сравнительно легко» и «очень легко» – на 12,6% суммарно (в прошлом году значения были равны «Сравнительно легко» - 22%, «очень легко» - 7%).

Следует отметить, что большинство всех респондентов, опрошенных по каждому из муниципальных образований, не знают трудно или легко сегодня достать наркотические вещества. Респонденты Лахденпохского муниципального района чаще остальных отметили варианты ответов «очень легко» - 20% и «сравнительно легко» - 30%.

Согласно собранным анкетным данным, большинство респондентов – 70,7% не общаются с людьми, употребляющими наркотические вещества, что на 14% ниже, чем в 2019 году; 20,4 % имеют в кругу друзей и знакомых людей, употребляющих наркотики, что на 7,6% больше, чем в прошлом году; еще 7,8% знают много таких людей, что на 5,6% больше, по сравнению с 2019 годом; и лишь у 1,1% опрошенных все знакомые, так или иначе, употребляют наркотики (значение больше прошлому году на 0,8%). В этом вопросе прослеживается отрицательная динамика.

К услугам сети Интернет для получения сведений о наркотиках и способах их употребления прибегали 15,7% опрошенных, что на 7% больше по сравнению с 2019 годом (в прошлом году количество респондентов, использовавших сеть Интернет для получения сведений о наркотиках или способах их употребления была равна 8,7%), что также указывает на нежелательную тенденцию. 

25,4% респондентов отмечают, что им предлагали попробовать наркотические вещества. По сравнению с 2019 годом, количество респондентов, которым когда-либо предлагали попробовать наркотики, увеличилось на 7,7% (в прошлом году это значение было равно 17,7%).

По результатам опроса в 2020 году 6,3% (122 человека) опрошенных людей старше 14 лет на сегодня имеют опыт употребления наркотиков. По сравнению с результатами прошлогоднего идентичного исследования, можно сделать вывод, что количество респондентов, имеющих опыт употребления наркотиков увеличилось на в два раза (в 2019 году этот показатель был равен 3,2% - 61 человек). 

Опыт употребления наркотиков.

Результаты исследования показали, что респонденты, пробовавшие наркотические вещества, проживают во всех муниципальных образованиях республики, в которых проводилось социологическое исследование: Петрозаводском и Костомукшском городских округах, Кондопожском, Лахденпохском, Олонецком, Медвежьегорском, Пудожском, Сегежском, Суоярвском и Сортавальском муниципальных районах. По возрасту пробовавшие наркотические вещества респонденты относятся к возрастным группам 14-17, 18-29 (чаще остальных), 30-39 лет. Среди пробовавших зафиксированы респонденты обоих полов, со значительным преобладанием мужского пола. Отметим, что по сравнению с 2019 годом появились респонденты, имеющие опыт потребления наркотических средств, для которых возрастом первой пробы наркотиков стала категория «до 12 лет» – 8,2% (10 человек).

Из всех респондентов, имеющих опыт употребления наркотиков (122 человека – 100 %), употребляют ежедневно 3,28 % (4 человека), употребляют постоянно (несколько раз в неделю) 0,82% (1), употребляют регулярно (раз в месяц и чаще) – 3,28% (4), употребляют редко (от случая к случаю, не каждый месяц) – 12,3% (15), пробовали, но перестали употреблять – 57,38% (70). Игнорировали данный вопрос 22,95% (28) респондентов. 

Самым распространённым возрастом первого употребления наркотиков является возраст 16-17 лет, на втором месте – 18-29 лет. Таким образом, эти возрастные группы относятся к максимальной группе риска. 

 «Марихуана», «анаша», «гашиш», «соль» – наиболее распространенные наркотики в изучаемой выборке. Перечислены также следующие наркотические вещества: «грибы», «экстази», «героин», «спайс», «снюс», «клей». Респонденты отмечают следующий способ употребления наркотиков – «курение» - 23,77% (29); «через органы пищеварения» - 3,28% (4); «через органы дыхания (кроме курения)» - 3,28% (4); «с использованием подручных средств (через ложку, лампочку, пипетку, трубку, бутылку)» – 3,28% (4); «внутривенно» - 1,64% (2). Игнорировали данный вопрос 64,7% (79) респондентов, имеющих опыт употребления наркотических средств.

22,95% (28) респондентов, имеющих опыт употребления или употребляющих наркотики, прибегают к виду употребляемого ими наркотика «за компанию», потому что «менее вредны для организма» – 18,85% (23); «легче достать» – 16,39% (20); «легче отвыкнуть в последующем» – 10,66% (13); «дешевле» – 6,56% (8); «легче изготовить» – 4,10% (5); «уже привык/привыкла к нему/ним» – 3,28% (4).

Игнорировали данный вопрос 17,21% (21) респондентов, имеющих опыт употребления наркотических веществ.

Среди респондентов, имеющих опыт употребления наркотиков, наиболее распространенный способ их получения – это получение их в качестве «угощения» (39,89% 45) и «покупка» (18,03% - 22). Игнорировали данный вопрос 27,87% (34) опрошенных потребителей наркотиков.

13,11% (16) респондентов достают наркотики «через знакомых», 7,38 % (9) – через «телеграмм», 4,1 % (5) – через «гидра» и «теневой интернет». Следует отметить, что от ответа на данный вопрос уклонились 64,75% (79) респондентов.

Социокультурные факторы, способствующие или препятствующие распространению наркомании.

Наркомания занимает шестое место среди социально-экономических проблем, волнующих население Республики Карелия. Её актуальность подчеркивают 49,5% опрошенных, в 2019 году актуальной проблему наркомании отмечали 39,2% опрошенных. На первых местах стоят проблемы качества дорог (88,9%), безработица (83,4%), качество медицинского обслуживания (78,7%) и алкоголизм (68,6%).

Основными причинами распространения наркомании респонденты считают «моральную деградацию общества, вседозволенность» - 47,5%, «неудовлетворенность жизнью, социальное неблагополучие» - 47,5%, также «влияние наркобизнеса» - 39,9%.

Менее всего респонденты склонны считать, что причиной распространения наркомании является «слабость профилактической работы» и «влияние массовой культуры и СМИ».

Следует отметить, что большинство всех респондентов, опрошенных по каждому из муниципальных образований, не знают трудно или легко сегодня достать наркотические вещества. Респонденты Лахденпохского муниципального района чаще остальных отметили варианты ответов «очень легко» - 20% и «сравнительно легко» - 30%.

Степень наркотизации респондентов всей выборки можно оценить как достаточно низкую. Это подтверждается тем фактом, что 93,7% респондентов никогда не пробовали наркотические вещества. 

Установлено, что 122 респондента (6,3%) из общей выборки пробовали наркотические вещества, из них: 70 человек пробовали, но перестали употреблять; 15 человек употребляют редко (от случая к случаю), 4 человека употребляют регулярно (раз в месяц и чаще), один респондент употребляют наркотические вещества постоянно и 4 ежедневно.

По данным анкет респондентов, употребляющих наркотические вещества, основным механизмом приобщения является «кто-то из знакомых».

Самым распространённым возрастом первого употребления наркотиков является возраст 16-17 лет, на втором месте – 18-29 лет. Появились респонденты, имеющие опыт потребления наркотических средств, для которых возрастом первой пробы наркотиков стала категория «до 12 лет» – 8,2% (10 человек).

Респонденты отметили следующие причины употребления наркотических веществ: «интерес», «скука», «за компанию», «просто». 

Основными причинами, удерживающими респондентов от употребления наркотиков, являются: «осознанное отрицательное отношение к употреблению наркотиков» - 53,6%, «ранняя смерть» - 38% и «полное привыкание» - 34,6%. Тройка лидирующих факторов идентична прошлому году.

Мероприятия по профилактике и борьбе с распространением наркомании.

Наиболее эффективными мероприятиями по профилактике и решению проблем наркомании, по мнению респондентов, являются «физкультурные и спортивные мероприятия» - 39,7%, «ужесточение мер наказания за наркопреступления» - 35,1% и «принудительное лечение наркоманов» - 33,9%.

Мнение респондентов о возможностях интересно проводить свободное время поделилось следующим образом: 38,3% респондентов (суммарно «да» и «скорее да») считают, что возможностей для проведения разнообразного досуга достаточно; остальные, большинство респондентов, 61,7% («нет» и «скорее нет» суммарно) считают, что возможностей для интересного времяпровождения недостаточно. По сравнению с 2019 годом количество удовлетворенных респондентов возможностями интересного времяпровождения снизилось на 14,3%.

Наиболее востребованными дополнительными условиями для проведения досуга, по мнению респондентов, являются новые парки и зеленые территории – 43,4%, торгово-развлекательные комплексы – 42,1%, новый спортивный клуб – 30,9%. Отметим, что в 2019 году тройка лидеров выглядела также.

Также респонденты отметили потребность в батутных парках, скейтпарках, страйкбольных полигонах, а также спортивных площадках для интересного проведения свободного времени

Самым эффективным мероприятием для профилактики и решения проблем наркомании, по мнению респондентов Суоярвского муниципального района (77,4%) являются «тематические программы и фильмы на телевидении». Опрошенные жители остальных муниципальных образований в основном считают «физкультурные и спортивные мероприятия» наиболее эффективными для решения проблем наркомании. Однако респонденты Медвежьегорского и Пудожского муниципальных районов самым эффективным мероприятием отметили «ужесточение мер наказания за наркопреступления».

Респонденты г. Петрозаводск, г. Костомукша и Олонецкого муниципального района считают одними из наиболее эффективных мероприятий для профилактики и решения проблем наркомании «ужесточение мер наказания за наркопреступления»;

Для респондентов Лахденпохского, Сегежского, Медвежьегорского и Пудожского муниципальных районов вторую строчку данного рейтинга занимает «принудительное лечение наркоманов». 

Респонденты Кондопожского муниципального района отметили, что «расширение работы с молодежью» является немаловажным мероприятием для профилактики и решения проблем наркомании.

Население Республики Карелия выделяет следующие, по их мнению, эффективные мероприятия для профилактики и решения проблем наркомании: 

•      обеспечение социального благополучия;

•      показать молодому поколению жизнь без наркотиков;

•      смертная казнь за наркопреступления;

•      5,4% (3 чел) респондентов, предложивших на вопрос другие (свои) варианты, высказались за легализацию легких наркотиков.

ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ДОСТУПНОСТИ НАРКОЛОГИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, МЕДИЦИНСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ  РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦАМ, ПОТРЕБЛЯЮЩИМ НАРКОТИКИ В НЕМЕДИЦИНСКИХ ЦЕЛЯХ 

3.1. Оценка состояния и доступности 

наркологической медицинской помощи 

Первичную специализированную медико-санитарную помощь по профилю «психиатрия-наркология» в Республике Карелия оказывают врачи психиатры-наркологи наркологических кабинетов центральных районных больниц, а специализированную наркологическую помощь предоставляет государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Республиканский наркологический диспансер» (далее – ГБУЗ «РНД»). 

В наркологических кабинетах центральных районных больниц республики прием ведут сертифицированные врачи психиатры-наркологи или врачи психиатры на условиях совместительства. В Калевальском и Питкярантском муниципальных районах) – фельдшера. В ГБУЗ РК «Сегежская центральная районная больница» организованы 7 круглосуточных наркологических коек, а также дневной стационар на 3 койки, в ГБУЗ РК «Кондопожская центральная районная больница – 17 наркологических коек круглосуточного стационара. В целом по Республике Карелия фактическая мощность круглосуточного стационара (наркологические койки) составляет 107 коек, дневного стационара при амбулаторно-поликлиническом учреждении – 8 коек.

В ГБУЗ «РНД» осуществляет деятельность постоянно действующая врачебная комиссия, куда направляются пациенты с наркологическими расстройствами для решения экспертных вопросов постановки и снятия диагноза, качества диспансерного наблюдения, снятия с наркологического учета и др. 

В целях обеспечения доступности наркологической помощи в течение 2019 года реализовывалось возможность компенсации проезда пациентов к месту лечения и обследования в ГБУЗ «РНД» в рамках республиканской ведомственной программы «Адресная социальная помощь».  

Активная работа специалистов наркологических кабинетов муниципальных районов по направлению пациентов для обследования, поддерживающего лечения и медицинской реабилитации обеспечила сохранение высокой доли пациентов из районов республики, получивших медицинскую помощь в амбулаторных условиях в ГБУЗ «РНД» - 24,6% (24,4% в 2018 году) и в условиях стационара 17,5% в 2019 году (18,1% в 2018 году). 

В 2019 году в медицинские организации республики поступило для оказания медицинской помощи в условиях стационара 234 пациента, употребляющих наркотики (в 2018 году – 205 пациентов). 

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Карелия «Республиканский наркологический диспансер» в целях обеспечения доступности для населения наркологической помощи подготовлен и направлен для рассмотрения в Министерство проект приказа об утверждении порядка и схемы маршрутизации пациентов для оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» в Республике Карелия.

В целях обеспечения доступности для медицинских организаций республики также подготовлен и направлен в Министерство здравоохранения Республики Карелия проект схемы маршрутизации химико-токсикологических исследований. 

Для организации в Республике Карелия профилактических медицинских осмотров обучающихся в образовательных организациях в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ Министерством здравоохранения Республики Карелия, по результатам проведенного Министерством образования Республики в 2017-2018 учебном году социально-психологического тестирования обучающихся, определен перечень 41 образовательных организаций для проведения в них профилактических медицинских осмотров обучающихся в 2019 году. В целях организации медицинских осмотров, Министерством здравоохранения Республики Карелия издан приказ от 05.12.2018 г. № 1758 «Об организации проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования Республики Карелия в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в 2019 году», которым утвержден список образовательных организаций для проведения медицинских осмотров,  для медицинских организаций определены сроки проведения и предоставления отчетности о результатах осмотров.

Из планируемых к медицинским осмотрам 1665 обучающихся, медицинскими организациями осмотрено 885 обучающихся, в том числе 368 в общеобразовательных организациях и 517 в организациях среднего профессионального образования. По результатам осмотров признаков употребления наркотических средств и психотропных веществ не установлено. 

В целом, сформированная в Республике Карелия структура наркологической службы обеспечивает доступность оказания медицинской наркологической помощи населению.

3.2.Анализ и оценка работы по мотивации наркопотребителей к прохождению лечения от наркозависимости, реабилитации и ресоциализации

Совершенствование реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц являлось одним из приоритетных направлений в деятельности наркологической службы Республики Карелия в2018-2019 годах. 

Стационарная комплексная медицинская реабилитация наркозависимых лиц осуществляется в отделении медицинской и социальной реабилитации (25 коек) ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» с участием врачей психиатров-наркологов, медицинских психологов, социальных работников, специалистов по социальной работе, мастеров производственного обучения. В 2019 году в отделении медицинской реабилитации проходили комплексное лечение 185 пациентов, из них 129 успешно закончили реабилитацию (в 2018 году – 168 пациентов). 

Мероприятия по медицинской и социальной реабилитации больных наркоманиями проводятся и в амбулаторно-поликлиническом отделении ГБУЗ «РНД». В 2019 году амбулаторную медицинскую реабилитацию проходили 935 пациентов, из них успешно завершили реабилитационную программу 126 пациентов (в 2018 году - 991 пациент). 

Мероприятия по социальной реабилитации предоставляется ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» на этапе стационарного и амбулаторного лечения в отделении медицинской реабилитации. Социальная реабилитация проводится в форме консультаций, тренингов, лекций, организации межведомственного взаимодействия специалистом по социальной работе, направленного на решение тех или иных проблем пациентов, мероприятий по подготовке к труду и трудоустройстве.

С целью совершенствования системы медико-социальной реабилитации с 2015 года в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» применяется  методика социального патронажа наркологических больных. Социальный патронаж осуществляется в форме индивидуальной социальной поддержки и необходимых социальных услуг, которые предоставляются на длительной основе после подписания пациентом с ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер»  двухстороннего договора о социальном патронаже  на срок от 3-6 месяцев до двух лет. В программу социально патронажа в 2019 году включено 47 пациентов, из них 8 успешно завершили реабилитацию.

Постреабилитационное сопровождение пациентов осуществляется в рамках диспансерного наблюдения врачей-психиатров-наркологов и продолжения посещения групп самопомощи.

ГБУЗ «РНД» в целях обеспечения комплексной этапной медицинской и социальной реабилитации пациентов активно взаимодействует с общественными и некоммерческими организациями, оказывающими услуги в сфере социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц. По состоянию на 1 января 2020 г. заключены договоры-соглашения с некоммерческими и общественными организациями о взаимной деятельности по профилактике наркологических расстройств, социальной реабилитации и ресоциализации:

- ОО «Анонимные алкоголики Республики Карелия»;

- Петрозаводский филиал некоммерческого фонда по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганды здорового образа жизни «Здоровая страна»;

- Автономная некоммерческая организация социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Дом на скале»;

- Карельская региональная общественная организация «Карельский Союз защиты детей».

При заключении договоров-соглашений с указанными организациями применяется регламент взаимодействия, направленный письмом Минздрава России от 06.08.2018 г. №14-2/10/2-5187.

Наиболее результативным является взаимодействие с АНО «Дом на скале». Ежемесячно в указанную организацию направляется 2-3 пациента, прошедшие курс медицинской реабилитации в ГБУЗ «РНД», для получения социальных услуг и дальнейшей ресоциализации.  

При организации и проведении профилактических антинаркотических мероприятий ГБУЗ «РНД» особое внимание уделяет профилактической работе среди несовершеннолетних. В 2019 году ГБУЗ «РНД» реализовал совместный проект «Есть альтернативна» с  НКО «Карельский союз защиты детей», направленный на профилактику употребления психоактивных веществ среди воспитанников Центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей.  

Совместная деятельность ГБУЗ «РНД» с общественными и некоммерческими организациями позволяет повысить эффективность вторичной профилактики, которая переориентируется из внешнего воздействия в «поток из среды», формировать мотивацию пациентов на лечение и последующую комплексную реабилитацию, повышать компетенцию работающих в сфере социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц сотрудников НКО, не имеющих специальной подготовки, но обладающих искренним желанием оказания помощи и в результате обеспечивать комплексную реабилитацию лиц, употребляющих психоактивные вещества. 

Динамика количественных показателей (абс. значения) амбулаторной и стационарной реабилитации наркологических больных в 2017-2019 гг.*

* наибольшее количество из включенных в программы реабилитации составляют пациенты с алкогольной зависимостью, на втором месте – пагубное потребление алкоголя, наркотических и ненаркотических ПАВ, на третьем – пациенты, страдающие наркоманией

В результате реализации комплекса мер по медицинской реабилитации по данным годовых статистических отчетов в 2019 году в Республике Карелия снято с диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением 345 пациентов или 24,4% от общего числа снятых с наблюдения (в 2018 году 402 пациента или 16% соответственно), в том числе 12 пациентов с синдромом зависимости от наркотиков  (в 2018 году – 16 пациентов).

1. Сведения о нормативных правовых актах (планах) в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях[2]:

– орган(ы) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (межведомственные комиссии, координационные органы), уполномоченный(ые) на решение задач в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей;

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2018 года    № 681р-П образована рабочая группа по созданию системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, на территории Республики Карелия и квалификационного отбора организаций, осуществляющих реабилитацию и ресоциализацию потребителей наркотиков.

Ответственным за создание и ведение реестра организаций, предоставляющих вышеуказанные услуги, определено Министерство здравоохранения Республики Карелия.

– нормативный правовой акт (план мероприятий) по созданию в субъекте Российской Федерации системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей;

«Комплексный план профилактики немедицинского потребления наркотиков и развития системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, на территории Республики Карелия», утвержден п. 5.2 протокола заседания Антинаркотической комиссии Республики Карелия от 6 сентября 2019 года.

– нормативный правовой акт, устанавливающий порядок квалифицированного отбора организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей;

Постановлением Правительства Республики Карелия от 18 февраля 2019 года № 74-П утвержден Порядок проведения квалификационного отбора негосударственных организаций, разрабатывающих и реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

– нормативный правовой акт, регламентирующий ведение реестра организаций, включенных в систему реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. 

Приказ Министерства здравоохранения Республики Карелия от 18 февраля 2019 года № 183 «О проведении квалификационного отбора и ведении реестра негосударственных организаций, разрабатывающих и реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях».

2. Сведения об организациях (учреждениях) реабилитации и ресоциализации наркопотребителей:

3. Сведения о лицах, прошедших реабилитацию в организациях (учреждениях), осуществляющих деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей:

*данные Петрозаводского филиала НФ «Здоровая страна», АНО «Дом на скале»;

** данные ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер»

4. Сведения об эффективности реабилитационного процесса:

5. Сведения об организации работы в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей:

– объем финансовых средств, выделенных в 2019 году на финансовое обеспечение сертификатов и фактическое финансирование сертификатов на реабилитацию и ресоциализацию наркопотребителей (тыс. руб.);

– стоимость сертификата на реабилитацию и ресоциализацию наркопотребителей (тыс. руб.);

– количество выданных в 2019 году сертификатов на реабилитацию и ресоциализацию наркопотребителей;

– количество реализованных в 2019 году сертификатов на реабилитацию и ресоциализацию наркопотребителей.

В Республике Карелия не реализуется система сертификатов на реабилитацию и ресоциализацию наркопотребителей.

В государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Карелия «Республиканский наркологический диспансер» финансирование мероприятий по медицинской реабилитации и ресоциализации наркопотребителей осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия согласно плану финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год, утвержденному Министерством здравоохранения Республики Карелия.

В 2019 году на обеспечение вышеуказанных мероприятий осуществлены расходы в размере 6525,4 тысяч рублей.

Деятельность наркологической службы по мотивации наркопотребителей к прохождению лечения, диспансерного наблюдения и реабилитации регламентируется приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Особое внимание уделяется соблюдению кратности и полноте обследования наркологических больных, что позволило обеспечивать качество оказания медицинской наркологической помощи пациентам и планомерно увеличивать долю пациентов, находящихся в ремиссии. 

В целях мотивации наркопотребителей на прохождение лечения, диспансерного наблюдения и реабилитации активизирована деятельность медицинских психологов наркологической службы. В 2019 году медицинскими психологами ГБУЗ «РНД» оказана помощь 2996 пациентам, в том числе с ними  проведено 4605 сеансов психодиагностики, 2581 психокоррекционных сеансов.

В условиях стационара медицинскими психологами оказана помощь 2243 пациентам, проведено 6099 психокоррекционных сеансов и 3630 сеансов психодиагностики.

В 2019 году ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» продолжена реализация приказа Министерства здравоохранения Республики Карелия от 1 февраля 2016 года № 208 «Об организации осмотров потребителей услуг врачами психиатрами-наркологами на предмет наличия/отсутствия наркологических заболеваний», определившего порядок маршрутизации наркологических пациентов и приказа Министерства здравоохранения Республики Карелия от 12 апреля 2016 года № 719 «Об организации выявления пациентов с наркологическими проблемами в первичном звене здравоохранения», которым утверждены алгоритмы действий врача первичного звена здравоохранения (врача терапевта участкового, врача общей практики) в случае анамнестических указаний на употребление алкоголя и наркотических психоактивных веществ.

В целях развития системы раннего выявления незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, в том числе среди несовершеннолетних, и мотивации на обращение к врачу психиатру-наркологу, в субъектах профилактики наркомании в муниципальных районах республики внедрена форма «Уведомления/ направления», рекомендованная на заседании Антинаркотической комиссии Республики Карелия от 4 июня 2018 года № 2. 

Уведомление позволяет при подозрении на употребление психоактивных веществ рекомендовать  гражданину, в том числе несовершеннолетнему, явку к врачу психиатру-наркологу для предварительной консультации, а также обеспечить контроль за выполнением рекомендаций.

Особенно актуальным является внедрение такой деятельности с пациентами, в том числе с несовершеннолетними, поступившими в медицинские организации с признаками отравления психоактивными веществами. 

Работа субъектов профилактики наркомании с формой Уведомления, в том числе медицинскими организациями, на территории Республики Карелия способствовала  раннему выявлению и мотивации несовершеннолетних пациентов на обращение к врачу психиатру-наркологу.

Специалистами ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» реализуются мероприятия по профилактике немедицинского потребления наркотических средств среди различных групп населения. Особое внимание уделяется проведению профилактических мероприятий среди несовершеннолетних.

В целом в 2019 году в Республике Карелия охват профилактическими мероприятиями составил 25645 человек  (в 2018 году - 20788 человек), в том числе 17243 несовершеннолетних (в 2018 году – 10093 чел).

Значимым мероприятием явилось заключение Соглашения с медицинским институтом ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет» об организации постоянной работы специалистов ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» по профилактике курения и употребления ПАВ среди студентов, начиная с 1 курса, а также их обучению навыкам корректного мотивационного консультирования пациентов групп риска употребления психоактивных веществ.

В профилактикой работе используются такие формы взаимодействия как: акции, интерактивные беседы, рабочие совещания, консультирование родителей и прочие. Большинство мероприятий проходят совместно с представителями УНК МВД по Республике Карелия. Таким образом удается реализовать комплексный подход по информированию населения, в том числе несовершеннолетнего по вопросам профилактики злоупотребления алкоголем и никотином, употребления наркотических средств и психоактивных веществ, а также повысить уровень правовой грамотности.

В Центре временного содержания несовершеннолетних МВД по Республике Карелия проведены тренинги по вопросам профилактики употребления психоактивных веществ с общим числом несовершеннолетних участников – 135 человек. 

Специалистами отдела профилактики ГБУЗ «РНД» подготовлены 3 материала антинаркотической направленности и размещены в средствах массовой информации («ИА «Республика», газета «Аргументы и факты», газета Центра медицинской профилактики).

В 2019 году наркологической службой Республики Карелия продолжена масштабная профилактическая работа по предупреждению потребления психоактивных веществ среди всех категорий населения. За отчетный период отделом профилактики наркологических расстройств выполнено 42 тысячи посещений с профилактической целью, в том числе 11000 несовершеннолетним, что в значительной мере предотвратило неконтролируемый рост заболеваемости наркологическими расстройствами.  

Наркологической службой в 2019 году проведена работа по формированию системы раннего выявления наркологических расстройств в первичном звене здравоохранения, активизации взаимодействия с Министерством внутренних дел по Республике Карелия, что определило увеличение регистрации наркологической заболеваемости, в том числе ее донозологических форм. 

В отделениях (кабинетах) профилактики медицинских организаций  внедрены «Методические рекомендации для медицинских работников первичного звена здравоохранения по выявлению хронической алкогольной интоксикации и немедицинского потребления психоактивных веществ у больных соматического профиля», разработанные специалистами отделения профилактики ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер», а также информационные стенды для пациентов по профилактике наркологических расстройств. 

Реализация мероприятий «Дорожной карты» по организации медицинской профилактики психических и поведенческих расстройств вследствие употребления психоактивных веществ в первичном звене здравоохранения и «Алгоритмов действий врачей первичного звена здравоохранения в случае анамнестических указаний пациентов на употребление алкоголя и наркотических и психотропных веществ» способствовала организации в Республике Карелия системы раннего выявления и профилактического консультирования лиц с риском развития наркологических расстройств и лиц с наркологическими расстройствами.

Работа по мотивации наркопотребителей к прохождению лечения, медицинской и социальной реабилитации сформировала стабильную динамику  увеличения доли больных с диагнозом зависимости от наркотиков, находящихся в ремиссии, от числа больных, состоящих под диспансерным наблюдением:

- от 6 месяцев до 1 года  – 10,5%; 

- от 1 до 2 лет – 10,5%; 

- свыше 2 лет – 7,9%.

АНАЛИЗ, ОЦЕНКА И ДИНАМИКА РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ            В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ  НЕМЕДИЦИНСКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИКОВ

4.1. Организация профилактики наркомании среди учащихся 

образовательных учреждений и молодежи.

В 2019 году Министерством образования Республики Карелия в сфере антинаркотической профилактики среди обучающихся образовательных организаций решались следующие задачи:

обеспечение эффективности работы, направленной на реализацию Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года на территории Республики Карелия;

организация работы по увеличению охвата обучающихся социально-психологическим тестированием, направленным на раннее выявление потребления наркотических средств и психотропных веществ;

организация работы по профилактике деструктивного поведения обучающихся, вовлечение их в социально значимую деятельность, волонтерство, дополнительное образование;

осуществление контроля за организацией работы в сфере антинаркотической профилактики в государственных образовательных организациях, в отношении которых Министерство образования Республики Карелия осуществляет функции и полномочия учредителя.

В рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года в образовательных организациях, расположенных на территории Республики Карелия, в течение 2019 года проводились мероприятия, имеющие непосредственно профилактический характер, а также мероприятия, направленные на формирование здорового и безопасного образа жизни детей и молодежи.

В течение 2019 года в образовательных организациях  (общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования) республики организованы мероприятия Всероссийской межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети России-2019». Акция проведена в два этапа: с 17 по 26 апреля 2019 года, с 11 по 20 ноября 2019 года.

В рамках данной операции проведены мероприятия, направленные на формирование правового сознания и законопослушного поведения, а также культурно-массовых акций, направленных на пропаганду здорового образа жизни. 

Кроме того, в целях формирования правового сознания и законопослушного поведения обучающихся, в общеобразовательных организациях республики проведены Дни профилактики правонарушений с участием сотрудников органов внутренних дел, представителей судебной системы и прокуратуры, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений здравоохранения, в том числе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканский наркологический диспансер».

Также в образовательных организациях проведены мероприятия с родителями (законными представителями), направленные на повышение уровня информированности и методах, способах и признаках вовлечения в незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в которых приняли участие 8825 родителей (законных представителей) обучающихся и студентов.

Таким образом, в мероприятиях каждого из этапов акции приняли участие более 30000 обучающихся, около 9000 родителей (законных представителей) несовершеннолетних.

В течение отчетного периода в мероприятиях антинаркотической направленности принимали активное участие представители волонтерских отрядов и молодежных движений.

Так, в мероприятиях Всероссийской межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети России-2019» приняли участие волонтерские отряды, организованные на базе образовательных организаций: волонтерский отряд «Волонтеры Беломорска», школьный отряд волонтеров «Адреналин» муниципального общеобразовательного учреждения «Гирвасская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза А.Н. Афанасьева», волонтеры молодежной организации «Овсянка» муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Дом творчества детей и юношества» Кондопожского муниципального района, отряд волонтеров «МЯГРЯТ» муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мегрегская основная общеобразовательная школа» Олонецкого национального муниципального района.

Кроме того, ГАУ РК «Карельский региональный Центр молодежи» совместно с Управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Карелия проведена работа по привлечению волонтеров к организации рейдов, направленных на мониторинг незаконного размещения рекламы наркотических средств. В июне 2019 года в Петрозаводске прошло 3 таких рейда, в ходе которых уничтожены граффити, отсылающие к местам получения наркотических средств, в том числе в районе «Зарека» - улиц Льва Толстого, Коммунистов, Правды, Калинина и Луначарского. Рейды проходили при поддержке автошколы «ПТЗ». Информация передана в управляющие организации домов, на которые нанесена реклама наркотиков. Совместными усилиями волонтеров и управляющих организаций надписи закрашены.

В период с 26 по 29 августа 2019 года на территории спортивно-оздоровительного лагеря «Дружба» (Прионежский р-н, с. Деревянное) состоялся региональный форум молодежного актива «Карелия 100», участниками которого стали представители молодежных активов муниципальных районов (городских округов) в Республике Карелия, представители образовательных организаций Республики Карелия, реализующих программы высшего и среднего профессионального образования, а также специалисты по работе с молодежью из муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия. Всего участие в форуме приняли 130 представителей молодежи.

В рамках образовательной программы форума специалистами Республиканского наркологического диспансера проведен тренинг «Психологический портрет человека, принимающего психоактивные вещества», в ходе которого участникам рассказали об основных правилах, по которым стоит выстраивать беседу с человеком, если есть подозрения в употреблении им запрещенных веществ.

Всего в течение 2019 года мероприятиями по антинаркотическому воспитанию охвачены более 71 % обучающихся общеобразовательных организаций и студентов профессиональных образовательных организаций.

Значительное внимание в образовательных организациях республики уделяется мероприятиям, направленным на популяризацию массовых видов спорта и вовлечение детей и подростков в систематические занятия физической культурой и спортом, на формирование здорового образа жизни. 

Ежегодно проводятся самые массовые спортивные соревнования для обучающихся общеобразовательных организаций: Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания» (далее – Президентские состязания) и Всероссийские спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры» (далее – Президентские спортивные игры), организуемые в соответствии Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 года № 948 «О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников». 

В 2019 году в соревнованиях приняли участие обучающиеся 199 общеобразовательных организаций из 18 муниципальных районов (городских округов) в Республике Карелия.

В Президентских состязаниях приняли участие 52698 обучающихся 1-11 классов, что составляет 82,6 % от общего числа обучающихся 1-11 классов общеобразовательных организаций республики (в 2018 году - 51806 обучающихся, 81,7 %). 

В Президентских спортивных играх приняли участие 29150 обучающихся 5-11 классов, что составляет 75,8 % от общего числа обучающихся 5-11 классов общеобразовательных организаций (в 2018 году - 28890 обучающихся, 75,8 %). Победители региональных этапов Президентских состязаний и Президентских спортивных игр представили республику на Всероссийских этапах соревнований. 

В целях популяризации баскетбола и привлечения школьников к регулярным занятиям спортом, в 2019 году продолжилось участие Республики Карелия в общероссийском проекте «Баскетбол в школу!», организуемом при поддержке АНО «Школьная баскетбольная лига «КЭС-БАСКЕТ». В проекте участвуют 79 субъектов Российской Федерации, а также юные баскетболисты из Монголии и Киргизии.

Всего в соответствии с календарным планом республиканских и участия во всероссийских спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях с обучающимися Республики Карелия в течение отчетного периода проведено 12 физкультурно-спортивных мероприятий республиканского уровня, в которых приняли участие 1252 школьника.

Продолжена работа по поддержке и развитию массового спорта в школьных спортивных клубах. На базе общеобразовательных организаций республики действуют 39 школьных спортивных клубов, в которых занимаются около 4000 школьников по 20 видам спорта.

Таким образом, общий охват обучающихся физкультурно-спортивными массовыми мероприятиями в 2019 году составил 82,6%, что выше показателя 2018 года на 0,9% (2018 год - 81,7 %, 2017 год – 81,6 %, 2016 год – 77 %).

Министерством образования Республики Карелия совместно с органами местного самоуправления реализуются мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, создаются условия для модернизации физкультурно-спортивной базы, реконструкции и ремонта имеющихся объектов (стадионов, спортивных площадок, спортивных залов) общеобразовательных организаций. 

В 2019 году из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на реализацию мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях в Республике Карелия, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом предоставлена субсидия в объеме 20,53 млн. рублей, объем средств бюджета Республики Карелия составил 1,31 млн. рублей. Мероприятия проведены в 23 общеобразовательных организациях в 15 муниципальных районах, в том числе осуществлен ремонт спортивных залов в 9 общеобразовательных организациях, оснащены спортивным инвентарем и оборудованием открытые плоскостные спортивные сооружения в 11 общеобразовательных организациях, перепрофилированы под спортивный зал для занятий физической культурой и спортом аудитории в 2 образовательных организациях, создан школьный спортивный клуб в 1 общеобразовательной организации.

Министерством образования Республики Карелия организована работа, направленная на реализацию мероприятий по сохранению и укреплению здоровья обучающихся образовательных организаций Республики Карелия, формированию здорового образа жизни обучающихся, включая популяризацию культуры здорового питания, профилактику негативных явлений, в том числе профилактику алкоголизма и наркомании, табакокурения.

В течение 2019 года проведены республиканские конкурсные мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у детей и молодежи, внедрение здоровьесберегающих технологий: региональный конкурс «Здоровье – для образования, образование – для здоровья» (в рамках реализации положений III Всероссийского конкурса среди отдельных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, «Школа - территория здоровья» и X Всероссийского конкурса «Учитель здоровья России – 2019»), региональный этап Всероссийского конкурса социальной рекламы в области формирования культуры здорового и безопасного образа жизни «Стиль жизни – здоровье!».

В целом мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни, в течение 2019 года охвачено более 55000 обучающихся образовательных организаций Республики Карелия (общеобразовательных, организаций профессионального образования, организаций дополнительного образования).

В целях предупреждения деструктивного поведения среди детей и молодежи республики, организованы мероприятия по правовому просвещению обучающихся, родителей, педагогических работников и специалистов, работающих с детьми и в интересах детей; организовано проведение информационных мероприятий, направленных на разъяснение норм международного права, Конституции Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации.

Через изучение учебных предметов правовой направленности и систему внеурочной деятельности школьники изучали «Декларацию прав ребенка», «Конвенцию о правах ребенка», Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об образовании».

В рамках проведения тематических уроков учебной программы по ОБЖ, обществознанию рассматривались темы: «Виды административных и уголовных наказаний», «Административная и уголовная ответственность», «Виды хищений, разграничение административного правонарушения и уголовного преступления», «Административная ответственность за оскорбления», «Меры процессуального принуждения», «Уголовная ответственность несовершеннолетних», «Ответственность за употребление, хранение и перевозку наркотических веществ» (для обучающихся 8-11 классов).

Кроме того, проведены следующие внеурочные мероприятия: классные часы, часы правовых знаний, беседы, игры, квесты, викторины по темам: «Детям о правах», «Конституция - основной закон государства», «Мои права, мои обязанности», «Ответственность за жизнь и здоровье населения на водоемах в осенне-зимний период», «Правила безопасности в сети Интернет», «Имею право знать!», «Об ответственности за употребление спиртосодержащих напитков, наркотических веществ и ПАВ», «Ответственность несовершеннолетних за свои поступки», «Безопасность несовершеннолетних дома и в социуме», «Наши поступки, их последствия», «Ты о законе - закон о тебе», «Экстремизм в России: понятие, виды, способы противодействия», «Профилактика правонарушений», «Цифровой мир: надежные смарт-устройства», «Алкоголизм – путь к преступлению», «Профилактика правонарушений в молодежной среде», «Безопасность подростка в сети «Интернет»», «Экстремизм вчера и сегодня. Что это?» и др.

Всего с течение 2019 года в образовательных организациях (общеобразовательных и профессиональных образовательных) состоялось более 7000 мероприятий с обучающимися, направленных на разъяснение прав и законных интересов несовершеннолетних с общим числом участников более 50000 человек.

Также проведены родительские собрания (правовые всеобучи), в которых приняли участие около 6000 родителей (законных представителей) несовершеннолетних.

Важным аспектом профилактической работы является создание условий для организации содержательного досуга несовершеннолетних, отдыха детей и устойчивого развития сферы дополнительного образования в Республике Карелия.

Система дополнительного образования детей Республики Карелия в соответствии с федеральной формой отчетности (1-ДО) по состоянию на 1 января 2019 года представлена 67 организациями дополнительного образования  с общей численностью обучающихся 45558 человек, в том числе детей инвалидов - 128 человек, детей с ОВЗ – 498 человек, детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей – 209 человек. В системе дополнительного образования детей Республики Карелия действует 4205 объединений.

Также ребенок имеет возможность получения данной услуги  не только на базе организации дополнительного образования, как отдельного юридического лица. Возможность получения данной услуги предоставляется, в том числе, некоммерческими организациями, дошкольными образовательными и общеобразовательными организациями, при условии наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности в сфере дополнительного образования детей и взрослых. Вышеуказанную лицензию имеют: 72 дошкольные образовательные организации, что составляет 39 % от общего числа дошкольных образовательных организаций, 168 общеобразовательных организаций, что составляет 82 % от общего числа общеобразовательных организаций.

В рамках реализации мероприятий федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» организована работа по созданию условий для получения доступного дополнительного образования для детей Республики Карелия, расширению возможностей для удовлетворения разнообразных интересов детей в сфере дополнительного образования.

В 2019 году в Республике Карелия созданы региональный модельный центр дополнительного образования детей Республики Карелия и 18 муниципальных (опорных) центров дополнительного образования детей на территории каждого муниципального образования, обеспечивающие программное, информационно-методическое сопровождение педагогических работников и образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, а также осуществляющие продвижение нового содержания, технологий, методов и форм организации дополнительного образования.

На территории Беломорского, Лоухского, Олонецкого, Пряжинского, Пудожского, Сегежского, Сортавальского, Суоярвского муниципальных районов и Петрозаводского городского округа внедряется система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.

Обеспечена работа в информационной системе «Навигатор дополнительного образования детей Республики Карелия».

Накоплен опыт работы по предоставлению дополнительных образовательных услуг в форме дистанционного обучения.

Положительной тенденцией является повышение интереса со стороны организаций разных типов и ведомственной подчиненности к реализации дополнительных общеобразовательных программ.  

По итогам 2019 года охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными общеобразовательными программами, реализуемыми образовательными организациями различных типов и ведомственной подчиненности, составляет 75 % (что выше, чем в среднем по Российской Федерации – 71 %).

Доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, и принимающих участие в различных интеллектуальных, спортивных и творческих конкурсах, фестивалях и иных мероприятиях, составляет 41 %.

Особое внимание в Республике Карелия уделяется организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 

По данным мониторинга проведения оздоровительной кампании детей в Республике Карелия в 2019 году на отдых и оздоровление направлен 20121 ребенок, что составляет 29,2 % от общей численности детей школьного возраста (в 2018 году - 29,1 %).

Из общего количества отдохнувших детей 10320 находятся в трудной жизненной ситуации,  в том числе:

965 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

986 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

323 несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета. 

Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 51 % от общего количества отдохнувших детей и 52 % от общей численности детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Программами лагерей, организованных на базе образовательных организаций республики, предусмотрено обязательное проведение воспитательных мероприятий, в том числе направленных на формирование здорового образа жизни, социальной активности и позитивных жизненных установок, а также профилактику негативных явлений в подростковой и молодежной среде.

Организация вышеуказанных мероприятий также способствует профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психоактивных веществ среди обучающихся образовательных организаций Республика Карелия.

Министерство образования Республики Карелия в рамках действующего законодательства организует мероприятия по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях (включая высшее образование), а именно является ответственным за организацию и проведение 1 этапа раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди обучающихся - социально-психологического тестирования обучающихся.

В течение 2019 года социально-психологическое тестирование обучающихся образовательных организаций Республики Карели проведено дважды.

Перед Министерством образования Республики Карелия и образовательными организациями стояла задача обеспечить максимальное участие образовательных организаций региона в тестировании, а также существенно увеличить охват протестированных обучающихся и студентов.

В 2018/2019 учебном году тестирование в образовательных организациях республики проведено в период с 11 февраля по 30 апреля 2019 года. Тестирование проведено с использованием теста В.Д. Менделевича.

В тестировании приняли участие 207 образовательных организаций, в которых обучаются дети в возрасте 13 лет и старше, в том числе: 190 общеобразовательных организаций, 15 профессиональных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, 2 федеральных бюджетных образовательных учреждения высшего образования (Петрозаводский государственный университет, Петрозаводская государственная консерватория имени А.К. Глазунова»).

Тестированием охвачено 22891 обучающийся или 48,6 % от общего числа обучающихся в возрасте 13 лет и старше, в том числе: 18231 обучающийся общеобразовательных организаций и 4660 студентов (из них: 3554 студента среднего профессионального образования и 1106 студентов ВУЗов).

Обработка результатов тестирования показала, что доля подростков с отсутствием риска составила 8,33 %, признаками тенденции - 30,49 %, признаками повышенной склонности – 38,77 %, признаками высокой вероятности - 22,41 %.

В 2019/2020 учебном году тестирование проведено в период с 15 сентября по 1 ноября 2019 года в соответствии с Единой методикой социально-психологического тестирования, разработанной федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Центр защиты прав и интересов детей» при участии Министерства просвещения Российской Федерации. В Республике Карелия тестирование проводилось в автоматизированном онлайн-режиме.

В перечень образовательных организаций, подлежащих тестированию включены 211 организаций (192 общеобразовательные организации, 15 профессиональных образовательных организаций и 4 организации высшего образования). 

В тестировании приняли участие 30038 человек. Численность обучающихся прошедших тестирование (давших достоверные ответы) составила 25910 человек или 59,71 % от числа обучающихся, подлежащих к тестированию (15548 школьников или 61,26 %, 6559 студентов СПО или 60,92 % и 3803 студента ВУЗов или 52,46 %  от числа подлежащих к тестированию). 4128 респондентов признаны не прошедшими тестирование, в связи с тем, что в ходе анкетирования предоставили недостоверные данные (вносили социально одобряемые ответы, отвечали автоматически, не вчитываясь в текст) и не прошли «фильтры-достоверности», заложенные в алгоритм анкеты.

По итогам тестирования общая численность респондентов с повышенной вероятностью вовлечения составила 5463 человека (21 % от числа прошедших тестирование). Из них: латентная рискогенность отмечается у 4114 респондентов (15,79 % от числа прошедших тестирование), явная рискогенность - у 1349 респондентов (5,20 % от числа прошедших тестирование).

Использование Единой методики социально-психологического тестирования позволит в будущем произвести сравнительный анализ результатов, а также отследить эффективность профилактических программ, реализуемых образовательными организациями.

С целью развития профессиональной компетентности специалистов образовательных организаций Республики Карелия по вопросам сопровождения детей с нарушением поведения, эмоционально-волевой сферы, личностного развития, находящихся в трудной жизненной ситуации, подвергшихся жестокому обращению, профилактики суицидального поведения обучающихся; профилактики употребления психоактивных веществ среди несовершеннолетних, профилактики распространения ВИЧ-инфекции организована подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций, учреждений здравоохранения и социального обслуживания семьи и детей, включая организацию и проведение процедуры супервизии муниципальных центров психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей по вопросам сопровождения служб образовательных организаций.

Так, ГАУ ДПО РК «Карельский институт развития образования», ГБОУ РК «Центр диагностики и консультирования» организованы мероприятия, направленные на повышение профессиональной компетенции педагогических работников, по вопросам формирования здорового и безопасного образа жизни у детей и подростков, профилактики употребления психоактивных веществ среди детей и подростков, профилактики распространения ВИЧ-инфекции, профилактики жесткого обращения в семье, насилия в детско-подростковой среде; профилактики суицидального поведения среди детей и подростков, профессионального развития педагогов, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, а также профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. В 2019 году в обучающих мероприятиях приняли участие – 1770 человек (в 2018 году прошли обучение - 1329 человек,в 2017 году - 1654 педагогических работника, в 2016 году - 2887 педагогических работников).

Также, в рамках программ курсов повышения квалификации, организуемых ГАУ ДПО РК «Карельский институт развития образования» рассматриваются вопросы организации правового просвещения обучающихся. В течение 2019 года обучение прошли 276 педагогических работников.

Кроме того, Министерством образования Республики Карелия организована деятельность, направленная на активизацию работы с родителями (законными представителями) детей по вопросам профилактики жестокого обращения с детьми, детско-родительских отношений, формирования знаний об основах детской психологии и педагогики. 

4.2. Деятельность  органов и учреждений физической культуры и спорта по  организации профилактики наркомании. 

Анализ мероприятий, проводимых органами местного самоуправления в сфере профилактики немедицинского употребления наркотиков за 2019 год, свидетельствует о том, что их количество и уровень охвата целевой аудитории значительно выросли: количество проведенных мероприятий возросло с 1388 в 2018 году до 1555 в 2019 году, а численность участников с 27189 человек в 2018 году до 162568  в 2019 году.

В структуру физкультурно-оздоровительного и спортивного движения Республики Карелия входит 951 коллектив физкультуры, в том числе 170 спортивных и физкультурно-оздоровительных  клубов (из них 38 в образовательных организациях), 6 спортивных школ олимпийского резерва, 7 спортивных школ, 17 детско-юношеских спортивных школ, АУ РК «Центр спортивной подготовки», Карельское региональное общественно-государственное объединение физкультурно-спортивного общества «Динамо», Студенческий спортивный союз Республики Карелия «Буревестник», Олимпийский Совет Республики Карелия  и 65 аккредитованных региональных спортивных федераций.

Министерством спорта Республики Карелия совместно с физкультурно-спортивными организациями проводится большая работа по привлечению населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, популяризации здорового образа жизни с целью профилактики наркомании и потребления психоактивных веществ.

В настоящее время систематически занимаются физической культурой и спортом 254982 жителя Республики Карелия или 44,06 % населения (в 2018 году - 37,7%), в том числе 157071 человек в возрасте до 29 лет (87,0 % от численности жителей Республики Карелия  этой возрастной категории).

В 31 организации, осуществляющей спортивную подготовку в каждом городском округе и муниципальном районе, занимаются 15278 человек (2018 г. –16673 чел.).

В физкультурно-спортивных организациях Республики Карелия культивируется 111 видов спорта и наиболее массовыми являются футбол, лыжные гонки, баскетбол, волейбол, легкая атлетика, бодибилдинг  и плавание.

В целях создания условий для деятельности субъектов физкультурно-спортивной отрасли проводится работа по совершенствованию спортивной инфраструктуры.

В целях развития инфраструктуры спорта в 2019 году введены в эксплуатацию 6 спортивных сооружений с общим объемом финансирования 1,4 млрд. руб. за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Карелия, местных бюджетов  и внебюджетных источников:

- трамплин К-25 в г.Сортавала;

- легкоатлетическое ядро стадиона в г. Олонец;

- стадион муниципального казенного общеобразовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Средняя общеобразовательная школа № 3;

- спортивный комплекс в пос. Боровой Калевальского района;

- футбольное поле с укладкой искусственного покрытия на Центральном республиканском стадионе «Спартак» в г. Петрозаводске;

- физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном и фитнес залами в торгово-развлекательном комплексе «ЛОТОС PLAZA» в                  г. Петрозаводске, на базе которого работает современный спортивный центр «Fitness House» и крупнейший активити-парк для всей семьи «Боше-Парк».

Закуплено искусственное покрытие для футбольного поля в г. Суоярви.

В рамках реализации федерального проекта «Спорт – норма жизни» для оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в  2019 году закуплено оборудование для 7 спортивных площадок на общую сумму 20,36 млн. рублей, из них: 20,1 млн. рублей  из федерального бюджета и 203 тыс. рублей из средств бюджета Республики Карелия. Спортивно-технологическое оборудование поставлено в 7 запланированных муниципальных образований Республики Карелия. Установлены площадки ГТО в городах Питкяранта и Кондопога, остальные площадки будут установлены в  мае - июне 2020 года. 

В рамках реализации Региональной программы поддержки местных инициатив в 2019 году реализуется 21 проект с общим объемом финансирования 26 млн. рублей. Созданные и реконструированные в рамках программы объекты находятся в шаговой доступности и могут использоваться всеми жителями поселений на безвозмездной основе.

В рамках исполнения указания Президента Российской Федерации от 14 июня 2018 года № Пр-1017 Минспортом России и Правительством Республики Карелия завершена работа по созданию на базе имущественного комплекса в г.Кондопоге федерального государственного училища олимпийского резерва. 

В Республике Карелия проводится свыше 520 региональных мероприятий, в том числе 32 международных, всероссийских и межрегиональных спортивных соревнований, в которых приняло участие более 100 тысяч человек.

Сформирована система физкультурных мероприятий, включающая всероссийские массовые популярные  соревнования «Российский азимут»,  «Лыжня России», «Кожаный мяч», «Золотая шайба», Чемпионат школьной баскетбольной лиги  «КЭС-БАСКЕТ», «Мини-футбол в школу», Олимпийский День, имиджевые мероприятия Республики Карелия, такие как Народный лыжный праздник Карелии, полумарафоны «Карьяла» и  «Снежная Карьяла», региональные спартакиады, в том числе среди пенсионеров, фестивали и турниры по различным видам спорта. 

В 2019 году проведено 93 первенства Республики Карелия, в которых приняли участие около 6000 спортсменов.

По итогам региональных соревнований  порядка 1500 спортсменов приняли участие в 80 межрегиональных официальных спортивных соревнованиях, в том числе 66 первенствах Северо-Западного федерального округа России 2019 года и 14 отборочных этапах на финалы зимней и летней спартакиад учащихся России.

В Республике Карелия сформирована система из 20 центров тестирования. 

На сайтах Министерства и администраций городских округов и муниципальных районов  созданы разделы, посвященные внедрению Комплекса ГТО, создана группа в Контакте регионального центра тестирования Комплекса ГТО.

По состоянию на 31 декабря 2019 года в АИС ГТО зарегистрировано 17945 человек, приняли участие в выполнении нормативов комплекса 4357 жителей республики, из которых 2536 успешно выполнили нормативы (58,21% от числа сдававших).

4.3. Участие государственных и муниципальных учреждений  культуры в организации профилактики наркомании.

Деятельность Министерства культуры Республики Карелия и учреждений культуры Республики Карелия предусматривает меры, направленные на профилактику незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также на пропаганду здорового образа жизни. Учреждения культуры взаимодействуют с учреждениями здравоохранения, образования и социальной защиты, молодежными центрами и общественными организациями.

В 2019 году учреждениями культуры Республики Карелия совместно с партнерами организовано и проведено более 1000 культурно-зрелищных мероприятий антинаркотической направленности (включая информационно-просветительские, культурно-досуговые и спортивные мероприятия), в которых приняли участие более 60 тысяч человек.

Профилактика негативных социальных явлений, включая употребление наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется путем организации на базе учреждений культуры специализированных мероприятий с целевой аудиторией.

В БУ «Национальная библиотека Республики Карелия» (далее — Национальная библиотека РК) совместно с Центром медицинской профилактики Городской поликлиники № 1 традиционно организуются мероприятия в рамках Всероссийской акции «Белая ромашка» и городской акции, посвященной Всемирному дню здоровья (отмечается ежегодно 7 апреля).

На постоянной основе сотрудники Национальной библиотеки РК проводят профильные мероприятия. Продолжается цикл лекториев «Профилактика рискованного поведения». Совместно с Республиканским наркологическим диспансером в 2019 году проведено 6 занятий (более 200 посетителей).

В 2019 году на базе Национальной библиотеки РК организованы книжные выставки: «Когда б я долго жил на свете…» памяти жертв СПИДа, «Быть здоровым – значит быть счастливым» и другие.

Министерство культуры Республики Карелия способствует активизации антинаркотической пропаганды с использованием современных информационных технологий. Информационную составляющую работы по антинаркотической пропаганде выполняют интернет-сайты.

На сайте Национальной библиотеки Республики Карелия актуальными тематическими материалами пополняется раздел «В помощь формированию здорового образа жизни у населения». На постоянной основе на сайте работает виртуальная выставка «Профилактика зависимостей». Раздел сайта «От знания к здоровью – один «клик»!» предоставляет доступ к медицинской литературе: подраздел «Профилактика немедицинского потребления наркотиков» создан с целью оперативного распространения продуктивного опыта среди библиотекарей. На сайте библиотеки также размещены ссылки на интернет-ресурсы: порталы государственных органов, сайты общественных организаций, а также на книги, видео, игры и другие медиаресурсы, доступные в сети по соответствующей тематике.

В период с 26 мая по 26 июня 2019 года республиканские учреждения культуры принимали участие в мероприятиях Месячника антинаркотической направленности и популяризации здорового образа жизни, посвященного Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. В рамках проведения Месячника:

- «Центром культуры «Премьер» совместно с Управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Карелия был подготовлен к прокату ролик антинаркотической направленности, который был показан в июне на сеансах кинофильмов;

- в Национальной библиотеке Республики Карелия была организована виртуальная выставка «Профилактика зависимостей» (218 посещений), а также книжная выставка «Маскарад вредных привычек» (49 посещений, 92 книговыдачи);

- Карельский колледж культуры и искусств и Петрозаводский музыкальный колледж им. К.Э.Раутио организовали просветительские мероприятия антинаркотической направленности.

Приоритетным направлением в сфере организации специализированных мероприятий, направленных на профилактику наркозависимости, и  просветительских мероприятий по вопросам профилактики негативных социальных явлений и пропаганды здорового образа жизни является работа с молодежью.

Подведомственные Министерству государственные бюджетные профессиональные образовательные учреждения «Карельский колледж культуры и искусств» и «Петрозаводский музыкальный колледж им. К.Э.Раутио» в рамках реализации основных и дополнительных образовательных программ проводят мероприятия по антинаркотическому воспитанию и пропаганде здорового образа жизни.

Для студентов Петрозаводского музыкального колледжа им. К.Э.Раутио специалист ГБУЗ «Городская поликлиника № 2» провел просветительское мероприятие «Профилактика социально опасных заболеваний» (78 человек). Медицинский психолог ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» (далее — Республиканский наркологический диспансер) провел для студентов колледжа интерактивную беседу. В процессе беседы были освещены вопросы последствий употребления алкоголя, наркотических и психотропных веществ, ответственности за распространение информации наркотического характера (26 человек).

Петрозаводский музыкальный колледж им. К.Э.Раутио и Карельский колледж культуры и искусств как образовательные учреждения несут ответственность за воспитание подрастающего поколения и принимают необходимые меры для формирования здорового образа жизни, законопослушного поведения, предотвращения правонарушений среди обучающихся и реабилитации подростков с девиантным и делинквентным поведением.

4.4. Освещение профилактической антинаркотической  

деятельности  в средствах массовой информации.

Информационное сопровождение реализации антинаркотической политики на территории Республики Карелия в 2019 году в электронных и печатных средствах массовой информации Республики Карелия (далее – СМИ) проводилось на постоянной основе. Освещение указанной тематики велось по нескольким направлениям: 

- информирование о деятельности Антинаркотической комиссии в Республике Карелия;

- размещение материалов об акциях по профилактике наркомании и о культурно-массовых мероприятиях, пропагандирующих здоровый образ жизни;

- информирование о результатах оперативно-розыскных мероприятий, проводимых сотрудниками правоохранительных органов по задержанию наркоторговцев и изъятию наркотиков.

Все заседания Антинаркотической комиссии Республики Карелия проходили в открытом режиме с приглашением журналистов. По итогам заседаний управлением пресс-службы Главы Республики Карелия были подготовлены материалы, которые публиковались в новостном разделе официального Интернет-портала Республики Карелия и направлялись для размещения в редакции СМИ. 

Антинаркотическая тематика была отражена в сюжетах региональных телеканалов ГТРК «Карелия», «Сампо ТВ 360°», в публикациях республиканских и районных газет, интернет-изданий. Наиболее активно в СМИ освещались мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни – массовые спортивные и семейные праздники, фестивали, соревнования.

По итогам мониторинга печатных средств массовой информации Республики Карелия в 2019 году в республиканских и районных газетах размещено 393 материала по темам реализации антинаркотической политики на территории Республики Карелия.

4.5. Организация работы по профилактике наркомании 

и незаконного распространения наркотиков подразделениями

 МВД по Республике Карелия.

За 2019 год сотрудниками УНК МВД по Республике Карелия и ОМВД России на районном уровне проведено 1213 профилактических мероприятий антинаркотической направленности, из них:

- в общеобразовательных школах – 381;

- в заведениях среднего профессионального обучения и ВУЗах – 64;

- в летних оздоровительных лагерях – 15;

- в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации – 28;

- с осужденными ФКУ УИИ УФСИН – 7.

С целью привлечения внимания общественности к антинаркотической деятельности на сайте МВД по РК публикуются материалы профилактического характера. Всего по данной тематике подготовлено 210 сюжетов. В интернет – изданиях размещено 174 материала, в газетах – 17, на радио – 5, на телевидении – 14. 

На странице управления в социальной сети «ВКонтакте» размещается информация о значимых мероприятиях, организованных сотрудниками отделения межведомственного взаимодействия, о результатах работы подразделений МВД по Республике Карелия по резонансным уголовным делам в сфере незаконного оборота наркотиков. 

Ежегодно МВД России инициирует проведение всероссийского конкурса социальной рекламы антинаркотической направленности и пропаганды здорового образа жизни «Спасём жизнь вместе». По результатам регионального отборочного тура работы-победители направлены в Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России для участия в федеральном этапе (исх. №1/733 от 12.02.2020). 

Организована работа по информированию специалистов по работе с молодежью по вопросам, связанным с профилактикой немедицинского потребления наркотиков среди населения.

Так, 20.03.2019 на базе  МУ «Молодежный центр «Смена» состоялся практико-ориентированный семинар «Профилактика негативных явлений в молодежной среде» для специалистов по работе с молодежью и педагогов общеобразовательных и средне профессиональных учреждений г.Петрозаводска.  Сотрудники управления выступили перед участниками с докладом на тему «Профилактика правонарушений в молодежной среде в сфере незаконного оборота наркотиков».

Перед социальными педагогами Прионежского района и Петрозаводского городского округа на информационной площадке муниципального учреждения «Центр развития образования» 11.10.2019 организовано выступление на тему «Основы системы профилактики безнадзорности и правонарушений в соответствии с федеральным законодательством».

В рамках республиканского студенческого форума «Карелия-100», состоявшегося на базе оздоровительного лагеря «Дружба» в с. Деревянное Прионежского района, совместно со специалистом РНД проведен психологический тренинг и беседа информационного характера. Данные профилактические мероприятия были ориентированы на формирование у молодежи неприятия идеологии, допускающей потребление наркотических средств в немедицинских целях. Участниками  форума стали студенты учебных заведений Республики Карелия. 

Совместно с волонтерами Карельского филиала Юридического полицейского колледжа в г. Петрозаводске, волонтерами проекта «Карелия – мой дом без наркотиков» и представителями автошколы «ПТЗ» в текущем году проведены 7 акций по фотодокументированию надписей, адресованных потребителям наркотических веществ. Материалы направлены в управляющие компании для дальнейшего устранения подобных надписей.

На регулярной основе проводятся профилактические мероприятия с воспитанниками ГБУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения взрослых» не только в г. Петрозаводске, но и в районах республики. Начиная с 2017 года, сотрудники УНК инициируют проведение экологических акций «Аллея надежды», направленных на привлечение внимания к проблеме «трудных подростков». Подобные акции с участием воспитанников Центров прошли в 2017 году в г. Петрозаводске, в 2018 - в г. Сегеже и в 2019 - в  г. Беломорске.

На стадионе «Юность» в г. Петрозаводске 26.06.2019 состоялся городской легкоатлетический пробег «Россия - территория без наркотиков», приуроченный к празднованию Международного дня борьбы с наркоманией. Организаторами и партнерами праздника выступили УНК МВД по Республике Карелия, Администрация Петрозаводского городского округа, МУ «Центр развития физической культуры и спорта», Карельский региональный Центр молодежи, Автошкола ПТЗ. 

В соревнованиях под лозунгом «Спорту - да, наркотикам – нет»  участвовали все желающие, в том числе представители образовательных учреждений, а также участники волонтерского проекта «Карелия – мой дом без наркотиков». Победителям были вручены медали, грамоты и сувениры от организаторов.

Проведены в два этапа оперативно-профилактические мероприятия «Уклонист», оперативно-профилактическая акция «Сообщи, где торгуют смертью», «Дети России – 2019», «Призывник». В ходе данных мероприятий выявлено 192 административных правонарушения, 47 преступлений. Изъято более 1900 граммов НС и ПВ. 

Организован мониторинг сети «Интернет». Установлено 13 интернет-ресурсов, на которых размещалась информация о местах приобретения, ценах, способах получения тех или иных видов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, аналогов наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ (в том числе с использованием их сленговых наименований). Информация передана в Роскомнадзор, доступ к выявленным сайтам заблокирован.

4.6. Деятельность органов и учреждений социального обслуживания по организации профилактики наркомании.

Согласно действующему законодательству социальное обслуживание граждан в Республике Карелия осуществляется при наличии обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности. Перечень указанных обстоятельств установлен частью 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». В числе прочих обстоятельств – наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье.

Государственные учреждения социального обслуживания Республики Карелия (далее – учреждения) предоставляют социальные услуги получателям в соответствии с перечнем социальных услуг, утвержденным Законом Республики Карелия от 16.12.2014 № 1849-ЗРК «О некоторых вопросах организации социального обслуживания граждан в Республике Карелия».

В числе социально-медицинских услуг указанного перечня предусмотрено проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, в рамках социально-педагогических услуг - формирование позитивных интересов и организация досуга, в рамках социально-психологических услуг - психологическая помощь и поддержка, включая диагностику и консультирование.

В рамках предоставления социальных услуг в учреждениях осуществляются, в том числе, мероприятия по профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.

В профилактической работе учреждений можно выделить два основных направления: первичная и вторичная профилактики употребления наркотических средств и психотропных веществ.

Первичная профилактика направлена на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды и на развитие условий среды, способствующих здоровому образу жизни. В рамках данного направления проводятся информационно-просветительская работа (лектории, беседы, просмотры видеоматериалов и др.), мероприятия с привлечением различных субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленные на предупреждение употребления психоактивных веществ (интерактивные игры, конкурсные программы, тренинги  и др.).

Немаловажное значение при организации первичной профилактики имеет также досуговая деятельность: различные спортивные, туристические мероприятия, тематические творческие программы, занятия в клубах по интересам (кружкам).

В целях повышения эффективности проводимой профилактической работы в учреждениях используется программно-целевой подход. 

Всего разработано 13 различных программ для совершеннолетних и несовершеннолетних получателей социальных услуг, направленных на профилактику употребления наркотических и психоактивных веществ, в частности: «Шаг за шагом», «Альтернатива», «Подросток», «Тебе жить», «Азбука здоровья» и другие. Занятия по данным программам проводятся в форме групповых тренингов, которые проводятся систематически, с определенной цикличностью. 

В учреждениях - центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей (далее – центры помощи детям) за 2019 год социальные услуги были предоставлены 29 несовершеннолетним гражданам, допускающим употребление наркотических средств и психотропных веществ.

Кроме того, в отчетном периоде центры помощи детям приняли участие в Месячнике антинаркотической направленности. В рамках акции состоялись спортивные эстафеты, соревнования по смешанным единоборствам, тематический квест, в которых приняли участие более 300 несовершеннолетних получателей социальных услуг в возрасте от 7 до 18 лет.

В целях повышения эффективности вышеуказанных видов деятельности специалисты учреждений на систематической основе курсы повышения квалификации, повышают свое мастерство, принимая участие в семинарах, обучающих тренингах, лекциях и конференциях соответствующей тематики.

За 2019 год профессиональную квалификацию по основной профессии повысили: 13 специалистов по социальной работе, 13 психологов (педагогов-психологов), 5 социальных психологов в учреждениях для пожилых граждан и инвалидов и 20 специалистов по социальной работе, 4 психолога (педагога-психолога), 8 социальных психологов в центрах помощи детям.

Кроме того, в 2019 году для работников учреждений социального обслуживания населения было проведено 15 обучающих семинаров (курсов) с участием специалистов государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер». Количество специалистов учреждений социального обслуживания населения, принявших участие в указанных семинарах (курсах), составило 109 человек.

Вторичная профилактика включает в себя комплекс мероприятий по снижению рисков, которые могут привести к возникновению, обострению и рецидиву употребления психоактивных веществ.

В рамках вторичной профилактики в учреждениях организованы индивидуальные консультации врача нарколога, тренинги в малых группах, направленные на формирование мотивации к отказу от употребления наркотических средств и психоактивных веществ.

Общий охват мероприятиями по профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях составляет в среднем 15% от общей численности получателей услуг.

Профилактика употребления наркотических средств в учреждениях ведется с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций, в числе которых, к примеру, для несовершеннолетних получателей социальных услуг региональная общественная организация «Карельский союз защиты детей», имеющая многолетний опыт реализации проектов в интересах детей республики в целях предупреждения асоциальных проявлений в подростковой среде (далее – КСЗД).

В рамках соглашений КСЗД с Министерством социальной защиты Республики Карелия и центрами помощи детям в 2018 - 2019 годах на базе центра помощи детям № 5 реализовывался проект «Жить без наркотиков. Три первых шага», его логическим продолжением, но с расширенной географией в 2019 году стал проект «Есть Альтернатива» (проекты получили гранты Главы Республики Карелия в сфере здравоохранения).

Среди некоммерческих организаций, входящих в реестр поставщиков социальных услуг Республики Карелия и предоставляющих социальные услуги совершеннолетним гражданам, можно выделить автономную некоммерческую организацию социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, «Дом на скале». 

Основной целью деятельности организации является разработка и реализация мероприятий по профилактике асоциального образа жизни, связанного с распространением наркомании, алкоголизма, бродяжничества, а также содействие гражданам, страдающим различного рода зависимостями, в восстановлении их социального и правового статуса.

За 2019 год в указанную организацию обратилось за помощью 10 совершеннолетних граждан, имеющих наркозависимость, из них девять мужчин старше 18 лет и одна женщина старше 18 лет. Указанным гражданам была оказана срочная социальная помощь в виде профилактической беседы и содействия в сборе документов для прохождения лечения.

4.7. Деятельность военных комиссариатов Республики Карелия по противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Обязательные диагностические исследования на наркотические средства (химико-токсикологические исследования (ХТИ) наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов) проводятся при медицинском освидетельствовании граждан, поступающих в военные образовательные организации и при поступлении на военную службу по контракту (ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в ред. Федерального закона №61-ФЗ от 03.04.2017).

При медицинских осмотрах 15-16 летних граждан, медицинском освидетельствовании при ППВУ, призыве на военную службу не предусмотрены обязательные диагностические исследования на наркотические средства.

В 2019 г. была продолжена практика по добровольному тестированию на наркотики граждан, направляемых в войска по призыву на базе сборного пункта Республики Карелия (за счет экспресс-тест-систем «Наркостоп», выделенных медицинской службой Западного военного округа). Тестирование проводилось совместно с ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» и военной полицией Петрозаводского гарнизона.

Было обследовано 1442 призывника на сборном пункте (в 2018 г. - 1413 чел.), в т.ч. в период весеннего призыва 922 чел. и осеннего призыва 520 чел.

По результатам проведенного экспресс-тестирования выявлено 11 случаев употребления наркотических средств, подтвержденных при ХТИ в ГБУЗ РК «РНД» (все случаи - каннабиоиды), что составило 0,8% (в 2018 г. - 0,5%) от обследованных. Данный показатель выше уровня 2018 г. на 60%, но ниже уровня 2017 г. на 50%.

Среди граждан, прошедших медицинское освидетельствование из числа поступающих на военную службу по контракту и в военные образовательные организации в 2019 г., и проходивших ХТИ в ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» и по месту воинского учета - случаев потребления наркотиков не выявлено (аналогично ситуации 2018 г.)

В 2019 г. медицинские осмотры прошли 5268 юношей 15-16 лет, медицинское освидетельствование при ППВУ - 3307 чел., при призыве на военную службу (призывников) - 5029 чел., осмотрено на сборном пункте направляемых в войска по призыву-1442 чел.

АНАЛИЗ, ОЦЕНКА И ДИНАМИКА СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ

5.1. Источники поступления наркотиков на территорию 

Республики Карелия.

В 2019 году наркоситуация в Республике Карелия  по сравнению с предыдущими аналогичными периодами изменений не претерпела и характеризуется продолжением активного спроса на наркотические средства и психотропные вещества. Наибольшей «популярностью» среди потребителей пользуются наркотические средства синтетического происхождения типа                 N- метилэфедрон и его производные, при этом остается спрос и на «традиционные», растительные наркотики, такие как «гашиш».

Сохраняется активный спрос на наркотические средства и психотропные вещества в городах: Петрозаводск, Кондопога, Сортавала, Сегежа, Олонец, которые имеют наиболее доступную инфраструктуру и наибольшую численность населения по отношению к другим муниципальным районам республики для организации поставок наркотических средств и психотропных веществ.

Доставка наркотических средств и психотропных веществ осуществляется с территории крупных субъектов Российской Федерации, таких как г. Москва и Московская область, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, в основном автомобильным транспортом. В целях соблюдения мер конспирации при осуществлении доставки наркотических средств курьерами зачастую используется специализированная программа «Вlа Вlа саг».

Выявлялись факты использования почтового канала связи в целях пересылки наркотических средств на территорию региона в целях сбыта.

Продолжают пользоваться популярностью т.н. «Интернет - магазины», специализирующиеся на бесконтактном сбыте наркотических средств путем оставления тайниковых закладок. Для вовлечения в указанную противоправную деятельность организаторами указанных магазинов используются социальные сети для производства широкомасштабной пропаганды распространения и употребления наркотических средств, при этом гарантируется безопасность и высокая оплата. На фоне развития бесконтактного сбыта наркотиков почти вытеснен, так называемый, «традиционный сбыт», по схеме «из рук в руки». Необходимо отметить, что за истекшие два года бесконтактный сбыт наркотиков через интернет-магазины получил распространение практически по всех районах республики.

В связи с относительно низкими доходами, основная масса наркопотребителей продолжает ориентироваться на сравнительно недорогие синтетические наркотики.  Одним из непосредственных индикаторов оценки распространенности наркомании является показатель доступности наркотиков и уровень цен на наиболее распространенные их виды.

Оперативная обстановка в зоне обслуживания Карельской таможни характеризуется единичными случаями перемещения через границу небольшого количества наркотических средств растительного происхождения. На границе с Финляндией с 1997 по настоящее время обстановка является сравнительно благополучной и характеризуется задержаниями небольших партий наркотиков, преимущественно при их вывозе из России. В основном наркотики вывозятся потребителями в целях личного потребления. В единичных случаях к контрабанде наркотиков были причастны граждане Финляндии.

Контрабанда практически не оказывала влияния на наркоситуацию в приграничных районах. Насыщение наркорынка приграничных территорий происходило преимущественно за счет переброски контрабанды наркотиков из внутренних регионов страны, в том числе с использованием пассажирских железнодорожных и автоперевозок.

Финскими специалистами наркоситуация в Финляндии оценивается как стабильная, с признаками улучшения в последние годы.

5.2. Характеристика незаконного оборота наркотиков

 и их прекурсоров.

По выявленным преступлениям сотрудниками ОВД из незаконного оборота изъято более 11770 гр. наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

В 2019 году цены на основные виды наркотиков и психотропных веществ на территории республики увеличились.

Структура наркорынка по изъятым наркотикам из незаконного потребления

Несмотря на адекватность принимаемых наркоугрозам мер, в ряде районов республики отмечается снижение показателей, в том числе и в тех, где имеются подразделения либо сотрудники, специализирующиеся на данном направлении оперативно-служебной деятельности.   

В ОМВД России по Калевальскому, Лоухскому, Лахденпохскому, Муезерскому районам в отчетном периоде преступления в сфере НОН не выявлялись. Отсутствие каких-либо результатов работы в указанных подразделениях носит системный характер, в производстве уголовные дела по линии НОН отсутствуют. На территории Муезерского района выявлено 1 наркопреступление сотрудниками УНК МВД по Республике Карелия.

Наиболее широкое распространение на территории Республики Карелия в настоящее время имеют дизайнерские синтетические наркотики, сбыт которых осуществляется посредством сети Интернет с использованием закладок. Согласно имеющейся оперативной информации данные наркотические средства на территорию Республики поступают из других регионов Российской Федерации. 

Преступных групп, специализирующихся на контрабанде наркотиков в зоне деятельности Карельской таможни,  не имеется. Данных об участниках ВЭД и лицах из околотаможенной сферы, находящихся под контролем ОПГ, специализирующихся на незаконном обороте наркотиков не имеется.

Фактов причастности национальных диаспор и народностей к преступной деятельности в сфере незаконного оборота и контрабанды наркотических средств не установлено. Организованные преступные группы, специализирующиеся только на контрабанде наркотиков, в зоне деятельности Карельской таможни отсутствуют. Предприятия, выпускающие химическую и фармацевтическую продукцию в зоне деятельности таможни, отсутствуют.

Угрозы безопасности по линии незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в Республике Карелия обусловлены следующими факторами:

– активностью межрегиональных организованных преступных групп и сообществ, связанной с созданием каналов поставок наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в регион и последующим их сбытом бесконтактным, обезличенным способом через так называемые «закладки» (тайники); 

– производством в нелегальных лабораториях, расположенных за пределами Республики Карелия, относительно дешевых по стоимости синтетических наркотических средств, психотропных веществ, их компонентов, аналогов и производных, формулы которых постоянно меняются;

– попытками формирования у молодежи терпимого отношения к распространению наркотиков, популяризацией субкультуры, допускающей потребление психоактивных веществ в немедицинских целях;

– возможностью предоставления услуг по обезличенному, бесконтактному сбыту наркотических средств, создающему иллюзию безнаказанности за данные противоправные деяния,  посредством использования так называемых «Интернет - магазинов» с оплатой за наркотики через электронные платежные системы типа «Qiwi-кошельки», «Яндекс-деньги», а также криптовалютой.

5.3. Состояние преступности в сфере незаконного оборота наркотиков.

По результатам оперативно-служебной деятельности за 2019 год правоохранительными органами республики выявлено 660 наркопреступлений (2018 год – 732, - 9,8%) 90,4% (597) из которых составляют тяжкие и особо тяжкие преступления. 

Снижение общего количества выявленных наркопреступлений не свидетельствует о снижении эффективности работы правоохранителей по данному направлению деятельности. Частично оно обусловлено практикой объединения преступлений охваченных единым умыслом. По аналогичным основаниям с учета снято 136 эпизодов преступной деятельности.    

Представители этнических диаспор серьезного влияния на оперативную обстановку в сфере незаконного оборота наркотиков не оказывают. Факты участия иностранных граждан в незаконном обороте  имеются, но системного характера не носят.

За совершение преступлений в сфере НОН выявлено 221 лицо, из которых 6 несовершеннолетних, 33 женщины, более половины (118) в возрасте от 18 до 29 лет. Государственной программой Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №345, предусмотрено ежегодно до 2021 года включительно проведение межведомственных комплексных оперативно-профилактических операций «Мак» (п.1.24).

Принимая во внимание природно-климатические особенности  нашего региона, на территории Республики Карелия подобных широкомасштабных оперативно-профилактических мероприятий не проводится.

 Вместе с тем, в 2019 году органами внутренних дел республики выявлено 2 преступления, предусмотренных ст.231 ч.1 УК РФ (Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры) (2018 - 2).  

Оперативная обстановка по линии незаконного оборота наркотиков в учреждениях уголовно-исполнительной системы  республики характеризуется как управляемая. Осуществляется выявление лиц, склонных к употреблению наркотиков, постановка их на оперативный и профилактический учеты. 

По состоянию на 01.01.2020 в исправительных учреждениях УФСИН содержалось 605 подозреваемых, обвиняемых и осужденных за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Указанный факт свидетельствует о том, что численность осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, находится на стабильно высоком уровне и составляет 20,4% от всех лиц, отбывающих наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы  республики. 

На профилактическом учете как, склонных к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств и сильнодействующих веществ состоят 22 человека. В УФСИН и подчиненных подразделениях на постоянной основе осуществляется контроль за проведением в отношении данной категории лиц оперативно-розыскных и профилактических мероприятий.

В результате осуществленных мероприятий в правоохранительные органы направлено 321 инициативное сообщение, связанное с незаконным оборотом наркотиков. Изложенная информация способствовала раскрытию 27 преступлений. С правоохранительными органами проведено 78 совместных мероприятия, направленных на раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Направлено 18 явок с повинной по линии противодействия незаконному обороту наркотиков, в результате проверок которых раскрыто 4 преступлений. По информации, направленной из учреждений УФСИН, правоохранительными органами изъято 37,861 грамм наркотических средств.

Одним из основных направлений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков является оперативное выявление и пресечение сотрудниками УФСИН каналов поступления в учреждения наркотических веществ, проведению мер общей и индивидуальной профилактики в отношении лиц, склонных к их употреблению.

В 2019 году было выявлено 3 факта попытки доставки наркотических средств в учреждения.

По линии борьбы с преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов, за 12 месяцев 2019 года должностными лицами Карельской таможней возбуждено 4 уголовных дела, по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226.1 УК РФ:

Задержано более 700 грамм наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (НС - 14,681, ПВ - 2,443, СДВ - 747,163).

5.4. Административная практика.

Общее количество пресеченных сотрудниками органов внутренних дел административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах составило 727, что на 3,12% больше, чем в 2018 году (706). Большинство из них 69,92% (509) приходится на правонарушения, связанные с потреблением и хранением наркотических средств и психотропных веществ. К административной ответственности привлечено 597 лиц (2018 – 599, 2017 - 497).

В отношении юридических лиц составлено 5 протоколов, на должностных лиц – 2 (индивидуальных предпринимателей) и 721 в отношении физических лиц, 3 протокола составлено на иностранных граждан (Грузия, Белоруссия).

К административной ответственности по ст. 10.5.1 КоАП РФ за правонарушения связанные с незаконным культивированием наркосодержащих растений привлечено 2 лица (Кемь, Костомукша), в 2018 году за аналогичные правонарушения привлечено 6 лиц (Костомукша, Беломорск, Пудож, Кондопога, Суоярви). 

Одним из важных направлений профилактики правонарушений является выявление и привлечение к ответственности лиц, уклоняющихся от исполнения возложенной на них судом в соответствии с частью 2.1 статьи 4.1 КоАП РФ обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию (далее – обязанность) в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

По состоянию на 1 января 2019 года в МВД по Республике Карелия на учете состояло 502 лица, на которых судом была возложена дополнительная обязанность. В 2019 году на учет было постановлено 259 лиц, сняты с учета в связи с завершением исполнения обязанности 66 лиц, в связи с решением суда об отмене исполнения обязанности 46 лиц, со смертью 4 лица, со сменой места жительства 5 лиц. По состоянию на 31.12.2019 года на учете состояло 640 лиц.

Из числа лиц, состоящих на учете, 70 исполняют возложенную на них судом обязанность в медицинских учреждениях, 570 лиц уклоняются от исполнения обязанности по различным обстоятельствам.

В ходе оперативно-служебной деятельности должностных лиц Карельской таможни в 2019 году по линии ОБКН возбуждено 54 дела об административных правонарушениях по статьям 16.2 и 16.3 КоАП РФ. Выявлен 41 факт перемещения лекарств средств через таможенную границу, в КУСП №1 зарегистрировано 47 сообщений о преступлениях. Из них, связанных с незаконным оборотом ПС, ПВ и СДВ -45 (226.1,229.1 УК РФ).

В рамках осуществления лицензионного контроля деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в 2019 году Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Карелия (далее – ТО Росздравнадзора) проведено 26 проверок по соблюдению лицензионных требований, из них 4 плановых (15% от общего числа проверок), 22 внеплановых (85% от общего числа проверок) по исполнению ранее выданного предписания.

По итогам контрольных мероприятий нарушения выявлены в 16 случаях (62% от общего числа проверок), из них по плановым проверкам 4 (25% от количества поверок с нарушениями), по внеплановым проверкам 12 (75% от количества поверок с нарушениями).

По итогам проверок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, ТО Росздравнадзором выдано 16 предписаний, составлено 17 протоколов, из них 1 - по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, 1 - по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, 12 - по ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, 2- по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, 1 - ч. 2 ст. 19.20. На юридические лица наложено штрафов на сумму 555 тыс. руб., административное наказание в виде предупреждения наложено на 3 юридических лица. С учётом штрафов, наложенных в 2018 году, взыскано штрафов на сумму 470 тыс. руб.

При проведении Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу в 2019 году контрольно-надзорных мероприятий на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения Республики Карелия фактов незаконного возделывания наркосодержащих растений или зарастания указанных земель дикорастущими наркосодержащими растениями не установлено.

5.5. Анализ судебной практики в Республике Карелия.

В 2019 году отмечается уменьшение числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. 

К различным мерам наказания осужден 221 человек, совершивший наркопреступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, что на 9,4 % меньше, чем в 2018 году (2018 год – 244).  

Большинство осуждены за преступления, предусмотренные ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества», ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» – 99 и 138  человека соответственно. 

В составе осужденных участников наркопреступлений: 7 несовершеннолетних (2018 год – 13), 120 человек в возрасте 18-29 лет (2018 год – 146), 94 – в возрасте от 30- лет и старше (2018 год – 85), 27 женщины (2018 – 27).

Из общего числа осужденных за преступления в сфере НОН 220 человек или 99,5% (в 2018 году – 240 человек) имеют российское гражданство. 

122 осужденным назначено наказание, связанное с лишением свободы (55,2% от общего числа лиц, осужденных за совершенные наркопреступления), 74 осужденным избрана условная мера наказания. 

ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

6.1. Реализации государственных программ, в рамках которых реализуются антинаркотические мероприятия.

1.1. Наименование государственной программы (подпрограммы) Республики Карелия^[3]

Мероприятия, направленные на профилактику наркомании, повышение качества оказания наркологической помощи населению и, как следствие, снижение числа лиц, страдающих зависимостями и психическими расстройствами, реализовывались в рамках 1 и 2 Подпрограмм государственной программы Республики Карелия «Развитие здравоохранения в Республике Карелия на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия № 118-П от 9 апреля 2015 года.

Мероприятия по профилактике развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ, в том числе у детей, включены в подпрограмму 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи». 

Мероприятия по совершенствованию системы оказания медицинской помощи наркологическим больным, в том числе комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, включены в подпрограмму 2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» данной Программы.   

1.2. Ответственный исполнитель Программы, соисполнители Программы, участники Программы

Ответственным исполнителем Программы является Министерство здравоохранения Республики Карелия. 

1.3. Ключевые мероприятия в 2019 году: 

В рамках подпрограммы 2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» вышеуказанной Программы, в 2019 году выполнены мероприятия, направленные на совершенствование системы оказания медицинской помощи наркологическим больным, в том числе комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача. 

В целях укрепления материально-технической базы ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» за счет средств бюджета Республики Карелия в 2019 году осуществлена подготовка проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания стационара и здания для амбулаторно-поликлинической службы. По проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта 3 этажа стационара для организации отделения медицинской реабилитации требуется 25,0 млн. руб. На ремонт здания бывшей школы для организации амбулаторного отделения, экспертной службы, АХЧ требуется – 121,0 млн. руб.

 В 2019 году Министерством здравоохранения Республики Карелия направлена субсидия в размере 1581,4 тыс. руб. для оснащения учреждения дизель-генератором.

В целях совершенствования системы оказания медицинской помощи наркологическим больным Министерством здравоохранения Республики Карелия в 2019 году для 9 медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Карелия выделены средства в размере 3150,0 тыс. руб.  для приобретения аппаратов предварительного химико-токсикологического исследования. Медицинскими организациями осуществлены закупки аппаратов и применяются в работе.

Оснащение аппаратами позволило совершенствовать проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения согласно Порядку медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России №933н на всей территории Республики Карелия. 

Также, указанные исследования позволили обеспечить проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

1.4. Информация о корректировке Программы:

В 2019 году корректировка антинаркотических мероприятий подпрограммы не осуществлялась.

1.5. Объем финансирования в 2019 году за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации составил 126618,0 тыс. рублей, в том числе по направлениям:

профилактика немедицинского потребления наркотиков – 21015,8 тыс. рублей;

комплексная реабилитация и ресоциализация наркопотребителей – 7953,9 тыс. рублей.

1.6. Суммарные кассовые расходы в 2019 году участников Программы составляют 126618,0 тыс. рублей, в том числе по направлениям:

профилактика немедицинского потребления наркотиков – 21015,8 ,  16,6  % от годовых бюджетных назначений ( в 2018 году - 17373,4 тыс. рублей);

комплексная реабилитация и ресоциализация наркопотребителей – 7953,9 тыс. руб., -  6,3 % от годовых бюджетных назначений ( в 2018г. - 5798,8 тыс. рублей).

1.7. Динамика целевых индикаторов и показателей за 2019 год. 

По итогам выполнения программных мероприятий в 2019 году достигнуты следующие показатели:

Вследствие активизации мотивационной работы по вовлечению в диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию в 2019 году на диспансерное наблюдение с синдромом зависимости от наркотиков взято на 44 человека больше (или на 13%). 

Количество лиц,  состоящих под диспансерным наблюдением с синдромом зависимости от наркотиков, увеличено со 184 человек в 2018 году до 228 человек в 2019 году.  

Доля лиц, вовлеченных в диспансерное наблюдение от общего числа зарегистрированной заболеваемости наркоманией увеличена с 84,4% в 2018 году до 97,4% в 2019 году.

Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, составило 10,5 чел. на 100 больных наркоманией среднегодового контингента, что соответствует целевому показателю - 10,5 чел. на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;

1.8. Основные итоги реализации программы за 2019 год: 

Реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику незаконного потребления психоактивных веществ, в том числе среди несовершеннолетних, дальнейшее формирование системы раннего выявления потребления наркотических средств,  работа по мотивации наркопотребителей к прохождению лечения, медицинской и социальной реабилитации позволила в 2019 году обеспечить  решение основных задач и достижение цели программы: 

повысить качество оказания наркологической помощи населению;

обеспечить раннее выявление наркологических расстройств, мотивацию пациентов на обращение к врачу-психиатру-наркологу и, тем самым, предупредить развитие тяжелых форм наркологических заболеваний и последствий с ними связанных;

сохранить положительную динамику ежегодного увеличения числа больных с диагнозом зависимости от наркотиков, находящихся в ремиссии. 

По итогам выполнения программных мероприятий в 2019 году достигнуты следующие показатели:

- число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет составило 10,5 чел. на 100 больных наркоманией среднегодового контингента, что соответствует целевому показателю (10,5 чел. на 100 больных наркоманией среднегодового контингента).

В результате реализации мероприятий государственной программы Республики Карелия «Развитие здравоохранения в Республике Карелия на 2014-2020 годы», масштабной профилактической антинаркотической работы, проводимой медицинскими организациями республики в 2019 году в Республике Карелия:

-за счет активной деятельности по раннему выявлению наркологических расстройств заболеваемость наркоманиями составила 37,6 на 100 тыс. населения (35,0 на 100 тыс. населения в 2018 году).  

- среди несовершеннолетних общая заболеваемость наркоманией снижена с 2,4 на 100 тысяч детского населения в 2018 г. до 0,8 на 100 тысяч детского населения в 2019 г. Показатели заболеваемости при пагубном употреблении наркотиков сохранены на уровне 2018 года - 7,9  на 100 тысяч детского населения  

- обеспечен широкий охват населения профилактическими мероприятиями, что в определенной мере оказало влияние на  тенденцию снижения смертности от наркомании. По данным Карелиястат в 2019 году не зарегистрировано случаев смертности от наркомании (в 2018 году – 1 случай).

1.9. Принятые государственными заказчиками меры по реализации программных мероприятий за 2019 год.

Участниками Программы в 2018 году продолжена реализация приоритетного направления программы «Развитие здравоохранения в Республике Карелия на 2014 – 2020 годы» по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у населения, в том числе по профилактике наркологических расстройств.

Министерством здравоохранения Республики Карелия изданы нормативные правовые акты, определяющие деятельность медицинских организаций по взаимодействию с органами внутренних дел при выявлении случаев отравления наркотическими средствами и психотропными веществами; введен ежеквартальный мониторинг регистрации отравлений, в том числе среди несовершеннолетних. 

Издан нормативный акт по организации профилактических медицинских осмотров обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления психоактивных веществ согласно решениям постоянно действующей рабочей группы при Антинаркотической комиссии Республики Карелия.

Главным специалистом психиатром-наркологом Министерства здравоохранения Республики Карелия в течение 2019 года осуществлены контрольные проверки деятельности всех медицинских организаций республики, осуществляющих оказание медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология».

Принятые меры по реализации в 2019 году  программных мероприятий, масштабная профилактическая антинаркотическая работа, проводимая специалистами наркологической службы республики,  позволили обеспечить достижение намеченных значений целевых индикаторов и показателей деятельности наркологической службы Республики Карелия.

2.1. Наименование государственной программы (подпрограммы) Республики Карелия^[4]

В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 24 июля 2019 года № 309-П «О внесении изменений в  постановление Правительства Республики Карелия от 5 августа 2014 года № 240-П» утверждена новая редакция государственной программы Республики Карелия «Развитие системы защиты населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций, профилактика правонарушений и терроризма».

Антинаркотические мероприятия реализуются в рамках подпрограммы 3 «Профилактика правонарушений».

2.2. Ответственный исполнитель Программы, соисполнители Программы, участники Программы

Ответственным исполнителем Программы является Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения. Соисполнитель антинаркотических мероприятий – Министерство образования Республики Карелия.

2.3. Ключевые мероприятия в 2019 году: 

Мероприятие № 3.1.1.1.10 «Проведение информационной кампании среди населения Республики Карелия, направленной на профилактику немедицинского потребления наркотиков и их незаконный оборот»;

Мероприятие № 3.1.1.1.11  «Организация и проведение антинаркотических профилактических мероприятий, в том числе с привлечением добровольцев (волонтеров)»).

2.4. Информация о корректировке Программы:

В 2019 году корректировка антинаркотических мероприятий подпрограммы 3 «Профилактика правонарушений» не осуществлялась.

2.5. Объем финансирования данных мероприятий из бюджета Республики Карелия предусмотрен в сумме 99,9 тыс. рублей в 2019 году.

2.6. Суммарные кассовые расходы в 2019 году участников антинаркотических мероприятий Программы составили 99,9 тыс. 

2.7. Динамика целевых индикаторов и показателей за 2019 год. 

По итогам выполнения программных мероприятий в 2019 году достигнуты следующие показатели:

Мероприятие 3.1.1.1.10. «Проведение информационной кампании среди населения Республики Карелия, направленной на профилактику немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота»

 Индикатор «изготовление агитационных листовок – 15960 штук», изготовлено  21973 экземпляра агитационных листовок антинаркотической направленности;

Мероприятие 3.1.1.1.11. «Организация и проведение антинаркотических профилактических мероприятий, в том числе с привлечением добровольцев (волонтеров)»

Индикатор «количество мероприятий – 12 мероприятий» – в 2019 году проведено 14 мероприятий.

Запланированные программные мероприятия в 2019 году выполнены в полном объеме.

ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ НАРКОСИТУАЦИИ В

РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ В 2019 ГОДУ В СООТВЕТСТВИИ С КРИТЕРИЯМИ ОЦЕНКИ РАЗВИТИЯ НАРКОСИТУАЦИИ.

7.1. Масштабы незаконного оборота наркотиков.

В целом параметр оценки наркоситуации «Масштаб незаконного  оборота наркотиков» по Республике Карелия оценивается как «тяжелое». В 2018 году состояние также было «тяжелое». Такое же положение в восьми районах республики (Петрозаводский городской округ, Беломорский, Кондопожский, Медвежьегорский, Прионежский, Пряжинский, Сегежский и Сортавальский районы). «Удовлетворительное» положение в Калевальском, Кемском, Лахденпохском, Муезерском, Олонецком и Пудожском районах. В четырех муниципальных образованиях республики ситуация оценивается как «напряженная» (Костомукшский городской округ, Лоухский, Питкярантский, и Суоярвский районы). «Предкризисное» и «Кризисное» положение в районах республики в текущем году не зафиксировано. 

Таким образом, в 2019 году наблюдается незначительное улучшение наркоситуации в республике по параметру «Масштабы незаконного оборота наркотиков».

7.2. Масштабы немедицинского потребления наркотиков.

Показатель оценочной распространенности употребления  наркотиков рассчитывается на основе данных социологического исследования. Опрос респондентов в рамках социологического исследования проводился в Петрозаводском и Костомукшском городских округах, Кондопожском, Лахденпохском, Олонецком, Медвежьегорском, Пудожском, Сегежском, Суоярвском и Сортавальском муниципальных районах. Общий объем выборки составил  2000 человек в возрасте от 14 до 60 лет. 

В результате показатель оценочной распространенности немедицинского потребления  наркотиков с учетом латентности  на 100,0 тысяч населения в республике составил 1,2 – что относится к критерию оценки состояния наркоситуации как «напряженное». При этом необходимо отметить, что опрос проводился в муниципальных образованиях с высоким уровнем распространенности противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков и повышенной криминальной пораженностью, выявленных в ходе мониторинга наркоситуации за 2018 год.

7.3. Обращаемость за наркологической медицинской помощью.

В целом параметр оценки наркоситуации «Обращаемость за наркологической медицинской помощью» по Республике Карелия оценивается как «напряженное» (аналогично 2018 году). В трех районах республики (Беломорский, Прионежский и Пряжинский районы) положение оценивается как «тяжелое».

7.4. Смертность от употребления наркотиков.

7.4.1. Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, 

по данным судебно-медицинской экспертизы.

Показатель смертности, связанной с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы, на 100,0 тысяч населения Республики Карелия равен 1,0 – что соответствует критерию состояния наркоситуации как «удовлетворительное». 

В целом исходя из параметров состояния наркоситуации в республике за 2019 год наркоситуция в Республике Карелия оценивается как «напряженная». Аналогичная ситуация складывалась и  в 2018 году. Такое же положение дел в тринадцати муниципальных образованиях республики, в пяти районах ситуация оценивается как «тяжелая».

Исходя из вышеизложенного, можно констатировать, что в субъекте идет плановая работа, направленная на достижение основных целей Стратегии государственной антинаркотической политики. В большинстве муниципальных районов и городских округов республики в 2019 году явных негативных изменений наркоситуации не наблюдалось. 

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ НАРКОСИТУАЦИИ ВРЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ В 2019 ГОДУ

КРАТКОСРОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ДИНАМИКИ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ НАРКОСИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

В целом по Республике Карелия наркоситуация оценивается как стабильная. В ближайшем будущем не прогнозируется значительного роста заболеваемости и распространенности наркомании в Республике Карелия.

Дальнейшее распространение получат так называемые синтетические «дизайнерские» наркотики, доступность которых в настоящее время находится высоком уровне.

Анализ результатов оперативно-служебной деятельности позволяет ожидать в 2020 году с высокой степенью вероятности дальнейшую переориентацию наркорынка в пользу синтетических наркотиков. Количество преступлений, совершенных бесконтактным способом, сохранится на высоком уровне. Продолжится практика использования при организации незаконного наркобизнеса криптовалют.

На основании сложившейся в регионе 2019 году наркоситуации следует отметить основные факторы, которые будут продолжать оказывать влияние на ее развитие в текущем периоде:

- в связи с легкой доступностью в приобретении наркотических средств возможно увеличение численности их потребителей;

- для вовлечения в противоправную деятельность, связанную со сбытом наркотических средств, на общедоступных сайтах и социальных сетях организаторами наркобизнеса ведется широкомасштабная пропаганда распространения и употребления наркотических средств, при этом гарантируется безопасность и высокая оплата, что способствует увеличению численности лиц, втянутых в указанную противоправную деятельность;

- использование лицами, причастными к организации каналов незаконных поставок наркотических средств, сети «Интернет», специализированных приложений, позволяющих соблюдать анонимность, а также электронных систем оплаты, криптовалюты;

- в целях сокрытия фактов противоправной деятельности организаторами наркобизнеса на постоянной основе осуществляется совершенствование способов и методов противоправной деятельности, создание и применение для общения между собой новых информационных технологий. 

В целях пресечения деятельности «Интернет-магазинов», специализирующихся на бесконтактном сбыте наркотических средств, основные усилия необходимо сосредоточить на вскрытии каналов поступления наркотических средств на территорию региона, а также выявлению лиц, причастных к деятельности указанных «Интернет-магазинов».

Складывающаяся наркоситуация в Республике Карелия определяет перспективные направления дальнейшей антинаркотической работы: 

развитие профилактической работы на всех уровнях государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков;

обеспечение доступности наркологической помощи для населения всех муниципальных районов республики;

совершенствование в Республике Карелия нормативно-правовой базы по развитию комплексной реабилитации и ресоциализации больных наркологическими расстройствами, в том числе в организациях различных форм собственности, работающих в сфере медицинской и социальной реабилитации лиц, больных наркологическими расстройствами;  

активизация межведомственного взаимодействия организаций государственной системы здравоохранения и государственных и муниципальных организаций системы образования по раннему выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества;

организация в муниципальных образованиях Республики Карелия постоянно действующих межведомственных бригад с участием специалистов здравоохранения, органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних по правовому просвещению детей и подростков об ответственности в связи с незаконным употреблением и оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИЗМЕНЕНИЮ НАРКОСИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ И

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В 2019 году в целях совершенствования взаимодействия субъектов профилактики наркомании в Республике Карелия был принят целый ряд управленческих решений.

В целях развития системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, на территории Республики Карелия и квалификационного отбора организаций, осуществляющих реабилитацию и ресоциализацию потребителей наркотиков, разработан и утвержден на заседании Антинаркотической комиссии Республики Карелия «Комплексный план профилактики немедицинского потребления наркотиков и развития системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, на территории Республики Карелия» (п. 5.2 протокола заседания Антинаркотической комиссии Республики Карелия от 6 сентября 2019 года).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 18 февраля 2019 года № 74-П утвержден Порядок проведения квалификационного отбора негосударственных организаций, разрабатывающих и реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

Приказ Министерства здравоохранения Республики Карелия от 18 февраля 2019 года № 183 «О проведении квалификационного отбора и ведении реестра негосударственных организаций, разрабатывающих и реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях» регламентирует ведение реестра организаций, включенных в систему реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. 

В целях совершенствования взаимодействия субъектов профилактики наркомании в Республике Карелия и совершенствования деятельности наркологической службы Министерством здравоохранения Республики Карелия был принят ряд управленческих решений.

Министерством здравоохранения Республики Карелия издан приказ от 15.10.2019 №1339 «Об информировании органов внутренних дел о фактах поступления (обращения) пациентов с признаками отравления наркотическими средствами и психотропными веществами и обеспечения токсикологического мониторинга в Республике Карелия».

Исполнение указанного приказа позволило получать оперативную информацию о количестве отравлений наркотическими средствами, психотропными веществами в разрезе медицинских организаций и муниципальных районов Республики Карелия, планировать профилактическую работу и организацию медицинской помощи населению по профилю «психиатрия-наркология», обеспечивать своевременное информирование органов внутренних дел. 

В целях совершенствования деятельности наркологической службы Республики Карелия разработан и утвержден 03.06.2019 г. Министром здравоохранения Республики Карелия «План мероприятий («дорожная карта»), направленных на укрепление наркологической службы, повышение эффективности ее функционирования, а также на предупреждение фактов незаконного лечения больных наркоманией в Республике Карелия». Целями плана мероприятий («дорожной карты») является укрепление наркологической службы, повышение эффективности ее функционирования а также на предупреждение фактов незаконного лечения больных наркоманией в Республике Карелия, включая: 

принятие мер по  повышению обращаемости граждан за оказанием медицинской помощи в учреждения и подразделения государственной наркологической службы Республики Карелия;

сохранение в Республике Карелия самостоятельной государственной наркологической службы;

приведение имеющейся структуры государственной наркологической службы  в соответствие с потребностями населения Республики Карелия, в том числе с учетом территориально-транспортных  и иных особенностей республики;

устранение дефицита кадрового обеспечения государственной наркологической службы Республики Карелия;

оснащение (дооснащение) медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Карелия лабораторным оборудованием, используемым для диагностики употребления психоактивных веществ.

УНК МВД по Республике Карелия в 2019 году отработан алгоритм действий при выявлении надписей на стенах жилых домов, адресованных потребителям наркотических средств. 

Реализованы совместные планы оперативно-профилактических акций «Сообщи, где торгуют смертью», «Дети России – 2019», «Призывник».

По рекомендации Министерства образования Республики Карелия в целях совершенствования межведомственного взаимодействия образовательными организациями республики заключены соглашения о совместной профилактической деятельности по предупреждению пагубного употребления и развития зависимости от психоактивных веществ уобучающихся образовательных организаций с организациями здравоохранения.

Министерством образования Республики Карелия, Министерством здравоохранения Республики Карелия, Министерством внутренних дел по Республике Карелия утвержден и реализован совместный межведомственный План профилактических мероприятий антинаркотической направленности «За здоровье и безопасность наших детей» на 2019-2020, 2020-2021 учебные годы.

Аппаратом Антинаркотической комиссии образованы три межведомственные рабочие группы при Антинаркотической комиссии Республики Карелия: по вопросам раннего выявления наркопотребителей, по вопросу оценки эффективности работы антинаркотических комиссий муниципальных образований в Республике Карелия; рабочей группы в целях регулирования вопросов создания системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, на территории Республики Карелия и квалификационного отбора организаций, осуществляющих реабилитацию и ресоциализацию потребителей наркотиков. Разработана и утверждена на заседании Антинаркотической комиссии Республики Карелия Методика оценки эффективности работы антинаркотических комиссий муниципальных образований в Республике Карелия (п. 4.2 протокола от 26 марта 2019 года №1).

В муниципальные районы и городские округа республики направлены разработанные аппаратом Антинаркотической комиссии Республики Карелия Методические рекомендации по организации деятельности антинаркотических комиссий в муниципальных образованиях в Республике Карелия.

Разработана Концепция реализации государственной антинаркотической политики в Республике Карелия (распоряжение Правительства Республики Карелия от 13.12.2019 №860р-П).

В целях изменения наркоситуации предлагаем:

на федеральном уровне:

внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, направленные на ужесточение административной ответственности для лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, в отношении которых судом принято решение о прохождении ими диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании, медицинской и (или) социальной реабилитации и ресоциализации, в случае их уклонения от исполнения решения суда;

рассмотреть возможность установления уголовной ответственности для лица, систематически (3 и более раза) уклоняющегося от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, наложенных на него судом;

«Уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 КоАП РФ, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, -

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток» (КоАП РФ Статья 6.9.1.)

на региональном уровне:

продолжить оказание поддержки (в том числе грантовой) социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, а также в сфере пропаганды здорового образа жизни;

активизировать антинаркотическую кампанию среди молодежи, в том числе адресные профилактические мероприятия для «группы риска», шире привлекать к ее осуществлению общественные и молодежные организации и учреждения здравоохранения;

продолжить формирование на территории региона молодежных добровольческих (волонтерских) антинаркотических организаций, обеспечить широкое привлечение представителей данных организаций к проведению профилактических мероприятий, направленных на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни;

обеспечить деятельность по проведению профилактических мероприятий, в том числе индивидуальную (адресную) профилактическую работу с подростками, употребляющими наркотические средства и психотропные вещества.