Типичные ошибки, которые допускают кадастровые инженеры при подготовке документов
Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных в орган регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия в таких документах оснований для приостановления либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Если государственным регистратором в представленных межевых или технических планах, актах обследования будут выявлены ошибки, то осуществление учетно-регистрационных действий будет приостановлено, а при неустранении в дальнейшем таких ошибок – завершено без внесения в Единого государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) соответствующих записей.
Следует отметить, что деятельность Управления Росреестра по Республике Карелия (Управление) ориентирована на достижение показателей, установленных целевыми моделями упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества», «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества», утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 31.01.2017 № 147-р. Для достижения показателей Управление на постоянной основе ведет работу с кадастровыми инженерами, выполняющими работы на территории Республики Карелия. Так, например, ежеквартально проводится анализ типичных ошибок, допускаемых кадастровыми инженерами при подготовке межевых, технических планов и актов обследования.
Вопрос: Какие типичные ошибки допускают кадастровые инженеры при подготовке межевых планов?
Ответ: Распространенной ошибкой является тот случай, когда вид разрешенного использования образуемого земельного участка не соответствует сведениям ЕГРН о виде разрешенного использования исходного земельного участка, как это предусмотрено законодательством. Кроме того, в межевой план может быть не включен акт согласования границ либо количество актов согласования не соответствует количеству уточняемых земельных участков, при этом такой межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельного участка уточнено местоположение границ смежных земельных участков. Границы земельного участка, в отношении которого представлено заявление и межевой план, могут пересекать границы другого земельного участка, сведения о котором уже содержатся в ЕГРН.
Также типичной ошибкой инженеров является уточнение местоположения границ земельного участка без учета требований, установленных частью 10 статьи 22 Закона о регистрации и пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 № 921. Так при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок либо документе, определявшем местоположение границ земельного участка при его образовании. Зачастую кадастровые инженеры не используют упомянутые документы при уточнении границ.
Вопрос: А при рассмотрении технических планов какие ошибки встречаются?
Ответ: В техническом плане могут отсутствовать сведения о земельном участке либо указаны не все земельные участки, в пределах которых располагается объект капитального строительства в отношении которого подготовлен документ.
Вопрос: Какие наиболее типичные ошибки допускают кадастровые инженеры при формировании актов обследования, который необходим чтобы снять с кадастрового учета объект недвижимости?
Ответ: В состав акта обследования могут быть не включены документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости или являющиеся основанием для сноса такого объекта. При этом в разделе «Заключение кадастрового инженера» акта обследования отсутствует причина, по которой такие документы кадастровым инженером не использовались.
Вопрос: А возможно ли выделить какие-то общие нарушения, которые могут допустить инженеры при подготовке названых документов?
Ответ: Межевые планы, технические планы и акты обследования должны быть представлены в орган регистрации прав в электронном виде. При этом кадастровому инженеру такие документы необходимо заверить усиленной квалифицированной электронной подписью. Вместе с тем в Управление поступают и незаверенные электронные документы, что также является нарушением.
Вопрос: С 01 января 2020 образование земельных участков на территории садоводства (огородничества) возможно только на основании проекта межевания территории. Вызвало ли это трудности у кадастровых инженеров?
Ответ: Да, действительно, по итогам анализа межевых планов, подготовленных кадастровыми инженерами с января 2020 года, нарушение указанной нормы также является одной из типичных ошибок. Следует учитывать, что работы по образованию земельных участков на основании проекта межевания должны выполняться в отношении всей территории садоводства, огородничества, а не в отношении одного или нескольких земельных участков либо в отношении части территории товарищества, что не допускается Градостроительным кодексом. Однако в орган регистрации прав
продолжают поступать межевые планы, при подготовке которых не используется соответствующий требованиям законодательства проект межевания территории.
Управлением, в свою очередь, проводятся мероприятия, направленные на решение возникшей проблемы, в том числе организовано взаимодействие с кадастровыми инженерами и органами местного самоуправления Республики Карелия, в СМИ размещаются публикации на данную тему, на постоянной основе доводится информация до заинтересованных лиц: при осуществлении государственного земельного надзора, при рассмотрении обращений граждан, при консультировании посредством телефонной связи.
Следует отметить, что деятельность Управления Росреестра по Республике Карелия (Управление) ориентирована на достижение показателей, установленных целевыми моделями упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества», «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества», утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 31.01.2017 № 147-р. Для достижения показателей Управление на постоянной основе ведет работу с кадастровыми инженерами, выполняющими работы на территории Республики Карелия. Так, например, ежеквартально проводится анализ типичных ошибок, допускаемых кадастровыми инженерами при подготовке межевых, технических планов и актов обследования.
Вопрос: Какие типичные ошибки допускают кадастровые инженеры при подготовке межевых планов?
Ответ: Распространенной ошибкой является тот случай, когда вид разрешенного использования образуемого земельного участка не соответствует сведениям ЕГРН о виде разрешенного использования исходного земельного участка, как это предусмотрено законодательством. Кроме того, в межевой план может быть не включен акт согласования границ либо количество актов согласования не соответствует количеству уточняемых земельных участков, при этом такой межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельного участка уточнено местоположение границ смежных земельных участков. Границы земельного участка, в отношении которого представлено заявление и межевой план, могут пересекать границы другого земельного участка, сведения о котором уже содержатся в ЕГРН.
Также типичной ошибкой инженеров является уточнение местоположения границ земельного участка без учета требований, установленных частью 10 статьи 22 Закона о регистрации и пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 № 921. Так при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок либо документе, определявшем местоположение границ земельного участка при его образовании. Зачастую кадастровые инженеры не используют упомянутые документы при уточнении границ.
Вопрос: А при рассмотрении технических планов какие ошибки встречаются?
Ответ: В техническом плане могут отсутствовать сведения о земельном участке либо указаны не все земельные участки, в пределах которых располагается объект капитального строительства в отношении которого подготовлен документ.
Вопрос: Какие наиболее типичные ошибки допускают кадастровые инженеры при формировании актов обследования, который необходим чтобы снять с кадастрового учета объект недвижимости?
Ответ: В состав акта обследования могут быть не включены документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости или являющиеся основанием для сноса такого объекта. При этом в разделе «Заключение кадастрового инженера» акта обследования отсутствует причина, по которой такие документы кадастровым инженером не использовались.
Вопрос: А возможно ли выделить какие-то общие нарушения, которые могут допустить инженеры при подготовке названых документов?
Ответ: Межевые планы, технические планы и акты обследования должны быть представлены в орган регистрации прав в электронном виде. При этом кадастровому инженеру такие документы необходимо заверить усиленной квалифицированной электронной подписью. Вместе с тем в Управление поступают и незаверенные электронные документы, что также является нарушением.
Вопрос: С 01 января 2020 образование земельных участков на территории садоводства (огородничества) возможно только на основании проекта межевания территории. Вызвало ли это трудности у кадастровых инженеров?
Ответ: Да, действительно, по итогам анализа межевых планов, подготовленных кадастровыми инженерами с января 2020 года, нарушение указанной нормы также является одной из типичных ошибок. Следует учитывать, что работы по образованию земельных участков на основании проекта межевания должны выполняться в отношении всей территории садоводства, огородничества, а не в отношении одного или нескольких земельных участков либо в отношении части территории товарищества, что не допускается Градостроительным кодексом. Однако в орган регистрации прав
продолжают поступать межевые планы, при подготовке которых не используется соответствующий требованиям законодательства проект межевания территории.
Управлением, в свою очередь, проводятся мероприятия, направленные на решение возникшей проблемы, в том числе организовано взаимодействие с кадастровыми инженерами и органами местного самоуправления Республики Карелия, в СМИ размещаются публикации на данную тему, на постоянной основе доводится информация до заинтересованных лиц: при осуществлении государственного земельного надзора, при рассмотрении обращений граждан, при консультировании посредством телефонной связи.
Похожие публикации
