«Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра»

Правительство Российской Федерации постановлением от 31.08.2018 № 1039 утвердило «Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра». Федеральный закон РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязал органы местного самоуправления определять схему размещения мест накопления твёрдых коммунальных отходов (далее – ТКО) и вести их реестр. В реестр контейнерных площадок вносятся данные о расположении мест для сбора мусора, их технических характеристиках и собственниках площадок (ч.ч. 4, 5 ст.13.4 № 89-ФЗ).

Правила, утверждённые  Постановлением Правительства РФ №1039, конкретизируют указанные нормы № 89-ФЗ и включают два важных раздела:

- каким образом орган местного самоуправления (далее – МСУ) согласует размещение контейнерных площадок на территории населённого пункта;

- как ведётся реестр созданных мест для накопления ТКО, и какая информация в него вносится.

Схема создания контейнерной площадки для сбора мусора зависит от того, кому принадлежит место, предназначенное для её размещения.

Если собственник земельного участка – муниципалитет, то орган МСУ сам создаёт на этом месте контейнерную площадку. Делается это в соответствии с правилами благоустройства территории и с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В случае, когда земля под контейнерной площадкой принадлежит частному лицу, организации, либо территория включена в состав общего имущества многоквартирного дома, то управляющая домом организация, ТСЖ, ЖСК должны обратиться в орган МСУ с письменной заявкой на создание места для сбора ТКО.

Обращение рассматривается в течение 10 дней со дня поступления в орган МСУ. Муниципалитет направляет документы на экспертизу в территориальный орган санитарно-эпидемиологического надзора. На подготовку заключения органу санэпиднадзору отведено пять календарных дней.

На основе экспертизы санэпиднадзора орган МСУ выносит решение о согласовании либо отказе в согласовании по одной из двух причин:

- поданная заявка не соответствует форме, утверждённой муниципалитетом;

- указанное в заявке место нарушает правила благоустройства территории или нормы законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В случае отрицательного решения орган МСУ направляет лицу, подавшему заявку, ответ с указанием причины отказа. После устранения нарушений заявитель вправе повторно подать документы.

По принятию решения о создании контейнерной площадки для сбора мусора сведения о ней включаются в реестр мест накопления ТКО – базу данных муниципального образования о размещённых на его территории мусорных площадках. Он ведётся на бумажном и электронном носителе, находится в бесплатном открытом доступе для неограниченного круга лиц, размещается на сайте муниципалитета.

В реестр мест для накопления ТКО по каждому объекту заносится следующая информация:

1. Местоположение площадки: адрес, географические координаты, схема размещения места на карте муниципалитета в масштабе 1:2000.

2. Технические характеристики: материалы покрытия, общая площадь, количество установленных контейнеров/бункеров для ТКО и их объём.

3. Сведения о собственнике места.

Для юридического лица указываются полное наименование, регистрационный номер в ЕГРЮЛ, фактический адрес. Если земля под площадку принадлежит индивидуальному предпринимателю, то в реестр заносятся фамилия, имя и отчество собственника, регистрационный номер в ЕГРИП, место жительства согласно регистрации. О частном лице фиксируются его личные и паспортные данные, место проживания и контакты.

4. Источники образования ТКО, которые складируются на площадке (сведения об объектах капитального строительства).

Муниципалитет после решения о создании на своей земле площадки для сбора мусора должен в течение трёх рабочих дней внести информацию о ней в реестр. Если территория под местом накопления ТКО – частная, то собственник подаёт в орган МСУ заявление на внесение контейнерной площадки в реестр. Заявка должна быть подана по установленной муниципальными властями форме не позднее, чем через три дня после начала использования места для сбора отходов.

Орган МСУ может ответить на заявление отказом, если оно не соответствует утверждённой форме, в нём содержится недостоверная информация или создание контейнерной площадки не было ранее согласовано. На устранение нарушений и повторное обращение за внесением сведений в реестр закон даёт 30 рабочих дней. При положительном решении данные о месте сбора ТКО вносятся в реестр в течение пяти рабочих дней.

Постановление Правительства РФ № 1039 призвано урегулировать процесс взаимодействия органов самоуправления и управляющих организаций (далее – УО) по вопросам обустройства контейнерных площадок.

Схема работы УО по вопросам обустройства места для сбора ТКО, согласно Постановлению Правительства РФ № 1039, такова:

1.УО подаёт в орган МСУ заявление о намерении создать площадку на территории, включённой в состав общего имущества МКД.

2.Муниципалитет выносит решение по согласованию с санэпиднадзором.

3.При согласовании, УО создаёт место для сбора отходов и подаёт в орган МСУ заявку на внесение сведений о площадке в реестр.

4.В случае отказа УО устраняет нарушения, указанные в ответе муниципалитета, и начинает процедуру снова.